运用智慧党建平台，加强党内舆情的信息汇集、研判和引导

张丽红

摘 要：当前，已具备了运用智慧党建平台来加强党内舆情的信息汇集、研判和引导的条件。如何运用智慧党建平台，加强党内舆情的信息汇集、研判和引导，是本研究的重点。运用智慧党建平台，做好党内舆情信息工作可能遇到一些問题，我们应采取有针对性的对策建议。

关键词：智慧党建平台；舆情汇集；舆情研判；舆情引导

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003-1502（2017）03-0048-05

如何运用智慧党建平台，加强党内舆情的信息汇集、研判和引导，是相关理论研究和实践工作的一个重点。

一、运用智慧党建平台，加强党内舆情的信息汇集、研判和引导的意义及条件

（一）意义

在新形势下，我们党面临着长期执政、改革开放、市场经济、外部环境等四大考验，存在着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等四大危险，需要不断努力提高党的领导水平和执政水平。执政不仅要靠理念、思想觉悟，也要靠工作手段和工作方式。将“互联网+”与党建工作深度融合，是新时期党建工作的一项创新工程，既涉及理念层面的内容，也涉及到工作手段和方式层面的内容。

2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上提出：让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬民主、接受人民监督的新渠道。党建工作的主要功能是管理、教育、联系和服务广大党员。这些功能包含了两条实现路径：自上而下和自下而上。自上而下，更多的要靠党组织来推动，自下而上则主要靠广大党员来推动。不管是哪种实现路径，最终都是为了加强党组织与广大党员的血肉联系，达到服务群众的目的。在使用“互联网+”这一重要手段，开创智慧党建数字化平台的工作中，党建工作的方式、方法变了，它服务群众的目的不能变。在任何情况下，要保持党与人民群众的血肉联系，都必须对广大党员的舆情有深入的了解，知道广大党员的所思、所想、所急和所愿，并在此基础上进行研判、引导，才能凝聚党心和民心。因此，对党内舆情的信息汇集、研判和引导，对于智慧党建建设具有重要意义。

（二）条件

运用智慧党建平台，加强党内舆情的信息汇集、研判和引导，首先要有平台，还要有一支素质过硬的管理者队伍，又要有广大党员的参与互动。目前，虽然我国智慧党建处于起步阶段，一些地方还只是试点或试运行，但以上这几个基本条件都已经初步具备。

1.智慧党建平台软硬件基础设施已初具雏形。党的十八大以来，习近平在十多个场合，二十多次强调建设网络强国。“互联网+”作为全面深化改革的技术引领，已确定为国家发展战略，促进了网络信息技术加速发展。顶层设计，助推了智慧党建平台的建立。目前，北航专为天津智慧党建设计的软件系统，已正式上线，处于调试和试点阶段，运用智慧党建平台，加强党内舆情信息的汇集、研判和引导的软硬件基础已初具雏形。

2.智慧党建平台的运行架构已初步建立。党建工作管理和服务对象是广大党员，智慧党建必须最大限度地实现管理对象的全覆盖，管理才更有效。为了扩大管理对象的覆盖面，中央和地方采用了多种手段。对于使用网络和移动设备的党员和党组织的覆盖，通过党建网站、微信公众号、微博、易信、手机短信等来实现；对于身处网络不发达地区的党组织或不会上网的党员，通过现代远程教育和电视节目来覆盖；对于一些失能党员，采用上门访问的方式，采集数据，实现对其覆盖。目前，智慧党建平台运行架构已初步建成，已经可以运用这个平台加强党内舆情的信息汇集、研判和引导了。

3.智慧党建平台主客体互动已初步显现。有了软硬件基础设施，平台有了专人管理运行，还远远不够。党建工作管理的对象是广大党员，智慧党建平台不应该只是上级党组织向下级党组织和党员宣传国家政策、路线、方针的平台，它还应该有广大党员的声音，有广大党员与党员、党员与党组织的交流互动。例如，天津党建网设置的“有话对组织说”就是特别为党员与党组织互动设置的专栏。类似的交流互动，在其他省市也有一些成功的经验。可以说，目前智慧党建平台主客体互动已初步显现。

二、运用智慧党建平台，加强党内舆情的信息汇集

（一）根据党内舆情信息的属性，区分类型

由于广大党员是鲜活的个体，年龄、职业、身份、地域等的差异，决定了其一定会有不同的舆情反应。因此，要加强党内舆情的信息汇集，就必须把众多的影响因素考虑进去。按年龄分，可以分为年轻党员的舆情和中年党员的舆情和老年党员的舆情；按身份分，可以分为普通党员舆情和领导干部舆情，领导干部身兼管理者和管理对象双重身份，其舆情一定与普通党员的舆情有区别；按职业分，可以分为事业单位党员的舆情、企业单位党员的舆情、学生党员的舆情、专家学者党员的舆情和下岗失业党员的舆情等；按地域分，可以分为中东部发达地区党员的舆情和西部欠发达地区党员的舆情，受经济条件影响，党员关注的问题、看问题的角度和提出的诉求一定是不同的；按城乡分，可以分为城市党员的舆情和农村党员的舆情等。

党内舆情信息汇集时，除了要从党员主体角度来区分外，还要从舆情本身的一些特点上来区分。按时间分，可以分为日常舆情和突发事件舆情；按性质分，可以分为正面舆情和负面舆情；按作用分，可以分为感受性舆情、意见建议性舆情和评论性舆情等。

根据党员主体差异和舆情本身的特点，将党内舆情信息区分出不同的类型，可以使党内舆情信息的汇集更有针对性，也为下一步的研判打下了基础。

（二）把握党内舆情信息汇集的各个环节，循序渐进

智慧党建平台是党员组织管理的平台，党内舆情信息的汇集主要以平台记录和追踪党员和党组织日常活动信息为主，它不仅要收集针对党员个人的信息，如党员在线的时间、在线学习情况、党员针对某一问题提出的想法、愿望、意见、建议和诉求、党员之间的评论等；还要收集针对党组织的，如党支部开展的活动、内容、形式、出席人数、评论情况等。除了日常的党内舆情信息收集外，对某个时间段或时间节点，事关国家和社会事务中的大局、大势、大事的党内舆情信息，要作重点收集；收集党内舆情信息只是汇集的第一个环节，也是初步的一个环节，接下来还要进行鉴别和筛选。智慧党建平台上党内舆情信息量非常大，都拿过来不但没必要，有时还会给后来的研判带来干扰。因此，要根据汇集的目的，进行初步的鉴别和筛选，剔除那些不相关或者对以后研判无用的信息。接下来就是把党内舆情信息根据前面讲的属性进行归纳和分类，以达到信息的条理化、整合化，为下一步进行信息的深层次加工和开发利用做好准备。最后一步也是必不可少的，将党内舆情信息汇总和存储，完成了这一步，也就完成了党内舆情信息的汇集。

（三）利用各种途径和手段，全面汇集

由于 “大党建”工作需要，为了实现党组织、党员群体和党员个人的“全覆盖”，智慧党建设立了众多平台，这些信息化平台也就是智慧党建舆情信息汇集的主要途径，包括各级各部门党组织的网站、现代远程教育、电视栏目、手机报、微博、微信、易信等信息化平台。另外，由于各种原因，还有一些党员没纳入智慧党建组织系统中来，对这部分党员舆情汇集方法还必须采用传统的面对面的方法。在进行舆情信息汇集时要认清，舆情不仅仅是广大党员所发表的网络贴文和网络评论，从点击率、收视率等行为轨迹照样可以反映出广大党员的舆情变动趋势。高效运用党建大数据，高效采集、有效整合远程教育和综合服务平台、网上党支部、网站集群等数据跟踪记录党组织、党员在线行为轨迹，对党建网络信息数据进行采样分析。通过对党组织和党员在线学习情况、网络生活习惯的多维度大数据分析，对党员思想政治状况、理论学习效果、社会关注热点等进行综合研判，分领域、分层次、有针对性地做好工作；通过定期对互联网党建平台的信息进行重点提取、智能分析、逻辑关联，为各级党组织和党务工作者提供精准的具体工作参考，有效提升党组织决策的针对性、准确性、前瞻性。

三、运用智慧党建平台，加强党内舆情的信息研判

（一）从宏观上把握，确定重点

智慧党建舆情信息研判的重点内容，就是党建舆情信息研判中最为关键的方面和重要的着力点，研判的重点内容就是通过各种手段汇集来的，经过汇集各个环节保留下来的各类舆情信息。对这些信息要从宏观上把握，确定研判的重点。总体来说，应该包括以下方面：有关党员或党组织对国家大政方针及政策解读和评论方面的舆情信息，影响党的形象、党群关系或干群关系的舆情信息，党员思想认识中具有普遍性、倾向性和苗头性的舆情信息，与党员民生诉求密切相关的舆情信息以及针对突发性事件的舆情信息等。

（二）把握党内舆情信息研判的各个环节，有序推进

一般来说，运用智慧党建平台进行党内舆情信息的研判，主要包括四个环节：初步判别、深入分析、综合判断和形成对策建议报告。第一环节的初步判别，主要由平台第一线的工作人员完成，这一环节主要判别党内舆情信息的价值，即是否有进一步研判的必要。第二环节的深入分析，是环环相扣。首先要判别党内舆情信息大体属于上述研判重点中的哪一类或哪几类，然后再判别跟党员的哪种属性相关，最后确定是何种类型的。第三环节的综合判断，必须有专业舆情信息工作人员和专门的舆情信息分析专家学者来完成。综合判断要在充分吸收不同专业背景的专家意见基础上，立足于那些共识最多和见解最为深刻的看法，发掘出党内舆情信息反映的主要矛盾。前三个环节，都是在为最后一个环节做准备，分析和研判后，必须要用精练易懂的文字形式将党内舆情信息所要呈现的内容表述出来，为党和政府决策服务。

（三）抓好整体研判工作，立足日常

一般来说，网络舆情信息的研判包括日常研判和即时研判。日常研判指对网络舆情信息进行日常性和持续性的分析研判，并在此基础上总结规律，它具有长期性、稳定性、系统性的特点。即时研判，顾名思义，就是针对某一突发事件进行有针对性的研判，目的是做好突发事件的应对与引导，促成突发事件的圆满解决。就智慧党建平台来说，党内舆情信息研判的方法，应以日常研判为主，即时研判为辅。由于智慧党建平台，主要通过记录和追踪党员的日常活动轨迹来实现对党员的管理、教育、联系和互动，平台本身有一定的管控功能，加之党员和党组织都具有很强的组织性、纪律性和很高的政治觉悟，因此在智慧党建平台上，发生大的突发事件的几率很小，所以应以日常研判为主。

四、运用智慧党建平台，加强党内舆情的引导

（一）坚持群众路线，讲求艺术

在智慧党建平台上，对党内舆情的引导一定要走群众路线，要真正想党员之所想，急党员之所急，对党员通过平台反映的问题，要作为大事、要事来抓，及时回复、处理，报送相关主管部门，抓紧落实解决。要限定办结时间，在规定时间内不能解決的，也要有反馈，由相应主管部门给予解释和说明。党内舆情引导走群众路线，不仅要体现在为党员办实事、解决实际问题上，更要体现在日常的管理、教育、联系和互动上。平台管理者不能是冷冰冰或者一副高高在上的姿态，要讲求艺术，竭力追求与党员的贴近、贴近、再贴近，精心组织内容、精心制作标题，恰到好处地应用最新网络技术，采用动漫、音频、对话、点评、精彩图辑、嘉宾访谈、网上直播等形式，迎合广大党员群众的兴趣爱好，使智慧党建平台成为广大党员的精神家园，这也是智慧党建工作追求的最高境界。

（二）根据党员群体的特殊性，多管齐下

尽管党员也是人民群众中的一分子，但党员与普通群众相比，又有其特殊性：党员是群众中的先进分子，他要遵守党的各项规章制度，严守党的纪律，绝对服从党的领导，因此党员要有较强的组织意识和政治觉悟。运用智慧党建平台，对党内舆情的引导，更多地是帮助广大党员对国家的治国理政方针、执政理念、经济社会发展形势、当前需要迫切解决的问题、面临的挑战、未来的发展规划等有一个更加确切和深刻的理解，从而达到教育党员，并通过党员影响和带动普通群众的目的。

运用智慧党建平台，加强党内舆情的引导，可以采用以下三种方式：典型引导方式、深度引导方式、网络新闻评论引导方式。典型引导是将典型人物、典型案例推介给广大党员的方式，运用这种方式，关键在于典型的选择，选择的典型既要有引领性又要接地气，也就是说，不但要感染到广大党员，还要让广大党员感觉到通过努力自身也能做到；深度引导是基于事实基础上的更高层次的解析，是为了让广大党员对了解对象不仅知道其是什么，还能知道为什么，甚至怎么样；网络新闻评论引导主要是引导广大党员正确认识新闻事件，正确参与社会热点问题。上述三种引导方式，主要由平台管理者实施，但每一种引导方式都可以特邀专家或学者参与实施，这样可以使引导更有权威性，说服力也会更强。

五、智慧党建平台上党内舆情信息工作可能遇到的问题及对策建议

（一）可能遇到的问题

1.领导干部重视不够问题。近几年，“互联网+”虽然已在各行各业风靡起来，但对于党建工作来说，还是新鲜事物。一些领导干部在如何利用网络资源改进工作方式和效率上的思考显现出了不能、不愿、无意识状态，如何借助网络充分开展党建工作还没有引起党务工作者的充分认识。实践中，主要表现为重网络设备建设，却忽略了利用网络资源进行信息整合，结果是购置了大量的先进设备，却未充分利用，只是成了形象工程的装扮，没有把传统的党建模式与现代化的网络技术手段结合起来，自然也不能实现对党内舆情的信息汇集、研判和引导。

2.管理人员能力不强问题。“互联网+党建”或称智慧党建，是互联网与党建工作的融合。作为智慧党建平台的管理者必须是复合型人才，他们不仅要懂得互联网技术，还要对党建工作有深入了解，而这方面的人才现在恰恰是稀缺的。因此，运用智慧党建平台加强党内舆情的信息汇集、研判和引导，还会有管理者能力不强的问题。

3.部分党员积极性不高问题。虽然智慧党建平台软硬件基础设施已初具雏形、运行管理已初步建立，在平台上也有了党员与管理者的互动，但这样的互动还远远不够。目前，党员和党组织多数是上网浏览信息，而非真正地参与，党员本身对平台的知晓度有限，直接的参与并不多，这就会影响智慧党建平台的效能和效果。因此，运用智慧党建平台，来加强党内舆情的信息汇集、研判和引导，部分党员参与不多以及积极性不高的问题是急需解决的问题。

（二）相应的对策建议

1.狠抓领导干部的思想认识。要狠抓领导干部的思想认识，使领导干部充分认识到智慧党建的重要性：首先，智慧党建平台承担着宣传贯彻党的路线、方针、政策，增强党的凝聚力、战斗力和创造力，巩固党的执政地位的历史使命；其次，智慧党建是体现党的建设与时俱进、开拓创新、始终保持党的先进性的重要途径和手段；再次，智慧党建无论是在密切联系群众、接受群众监督、促进党内民主，还是在推进党务公开、增强党务工作的透明度、极大地提高党建工作的层次、水平和效率等方面，相对于传统党建具有无法比拟的显著优势。

2.组建优秀的平台管理者队伍。组建优秀的平台管理者队伍主要依靠培训。培训的形式，分为日常培训和集中培训。培训的方式，分为自学和有组织地学习。培训的内容包括互联网技术方面的、党建基础工作方面的、舆情信息的汇集、研判和引导方面的以及有关国家大政方针、经济社会发展形势等方面的。培训者可以是各级领导、专家学者或者先进典型。要把对平台管理者的培训纳入日常工作，建立起一整套培训、考评和奖惩的机制，为运用智慧党建平台加强党内舆情的信息汇集、研判和引导做好人才储备。

3.提升智慧党建平台的吸引力。智慧党建平台要想有吸引力，必须在以下方面下功夫：一是信息的推送方式要精准化、订制化。要根据不同对象和不同需要，分别采取全媒体推送、新媒体推送、网络媒体与传统媒体结合推送、传统媒体推送等方式。二是载体样式要多元。可以是文字材料、可以是视频，也可以是音频，或者几种方式的结合。三是活动形式要多样。如通过开展“学习心得网上交流”“网上调查”“网上讨论”“网上征求意见”等活动，引导党员利用电子邮件、党员QQ、评论留言等方式，表达自己的心得、想法、意愿和建议。四是服务要到位。这不仅体现在能满足广大党员日常的信息需求上，也體现在对于党员反映的问题，能及时回应，予以反馈。只有智慧平台具有了足够的吸引力，才能更好地做好党内舆情的信息汇集、研判和引导。

参考文献：

[1]中共中央宣传部舆情信息局. 舆情信息汇集分析机制研究[M].北京：学习出版社，2006.

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