当前消防行政执法现状分析及建议

杨莉

摘要：随着经济社会的快速发展，消防工作的重要性在整个公共安全领域具有极为重要的意义。消防行政执法行为作为消防工作一部分，是维护好社会面火灾防控的有力抓手。本文立足于当前消防行政执法的一些现实问题进行分析研判，力争使其更好的服务于经济社会的健康发展和社会的安全稳定。

关键词：消防 行政执法 现状分析 建议

消防行政执法行为是指公安机关消防机构开展的以整治消防违法行为目的的一种公权力。对整治火灾隐患保障人民群众生命财产安全和社会的安定有序起到至关重要的作用。但是，目前由于各个层面不良因素的影响，当前消防行政执法的现状不容乐观，出现了一些急需解决的问题。这就需要在今后的工作中加以改善和提高，从而更有效的履行好法律赋予的权力，发挥好消防工作的服务保障作用。

一、当前消防行政执法的现状

（一）执法人员素质普遍不高。国家的执法行为是一项非常严肃的工作，需要执法人员具备足够的法律知识、良好的法律素养、精通的专业知识等各方面的素质。消防行政执法要求执法人员不仅要精通《消防法》、《行政处罚法》、《行政强制法》等法律法规，还要具备建筑学、土木工程等方面的专业知识。就目前我们基层广大的执法力量来看，由于受干部来源结构复杂、岗位调整频繁、知识结构单一等因素的影响，致使在实际的执法活动中出现了一些不容小觑的问题。

（二）外界环境干扰消防行政执法。消防行政执法是一项社会化程度很强的工作。由于基层消防机构在业务上归当地公安机关领导，经费来源上要有地方财政保障，这就给消防行政执法工作造成了诸多的障碍。在实际执法实践中涉及到具体的事或者具体的人时，地方有关领导或者相关部门说情的、施压的事件屡见不鲜。这就造成一些消防违法案件没能得到有效的处理，为社会面的火灾防控工作埋下了不安定因素。特别是一些政府的工程，为了早日开工生产要求消防机构特事特办，开辟绿色通道，这就直接影响了消防行政执法的权威性，甚至留下了重大火灾隐患。

（三）消防行政执法程序不规范。国家的任何一项执法行为都有一套严格的程序要求。只有执法程序做到连贯规范，最后的执法结果才是公平正义的。目前，我们广大执法一线的干部受法律知识不足、法治意识不强、重结果轻程序等观念的影响。往往是只看执法任务完成与否，没能把执法程序的要求完全运用到执法实践中去。缺少当事人签字，受理的业务不能在法定时限内办结，不告知当事人应享有的权利，法律文书填写不规范等问题时有发生。

二、健全完善消防行政执法工作的建议

自《消防法》颁布实施以来公安消防机构在消防行政执法规范化方面取得的巨大的成效，但是随着社会的发展也面临着诸多的新情况，出现了诸多的问题。这些问题的出现既有主观方面的原因，也有客观方面的因素。因此要做好当前消防行政执法工作，进一步净化社会火灾安全隐患需要从以下几方面入手。

（一）加强培训，提升执法人员整体素质。随着各级政府对消防安全工作的越来越重视，消防法律体系也不断得到健全和完善。有了完善的法律体系并不等于这个领域的各项问题就得了有效的解决。最重要的是要看执法人员能否把此项法律规定的内容正确的运用到实践中去，这就要求执法人员具备各项过硬的素质。而这些素质的取得和提升只能通过自身的学习及组织的培训获得，因此，抓好消防法律和消防业务培训及业务考核工作，對提高执法人员的业务素质作用极为重大。所以，各级公安消防机构要建立健全业务培训计划，定期组织业务培训，使消防监督人员能熟练掌握常用的现行消防法律和法规，熟练地制作和使用各种法律文书。从而提高整个执法队伍的各项素质，进一步提升公安消防机构的行政执法水平。

（二）严格执法，加强法律实施的权威性。任何一项法律要想解决好所管辖领域的各项问题，唯一的途径就是加大此项法律的实施力度。对于消防法律法规在实践运用中出现的上述问题，我认为在政府层面上要多向政府领导、各有关部门汇报消防违法行为的危害性，让其认识到对此违法行为不正确处理所带来的危害性；支队层面要建立异地用警机制，这就在很大程度上减少了一些“人情案、关系案”的发生；同时支队一级要实施跟踪督导措施，对于一些消防违法行为重，危害大的问题，支队要从案件的整个过程进行监控督导，使违法行为得到相应的处理，安全隐患得到彻底的消除。

（三）加强监督，强化执法责任制落实。要真正的实现依法行政，就要加强监督机制建设，确实落实谁办案谁负责，谁签字谁负责的要求。抓好执法规范化建设，严格落实集体研究、依法审核、执法质量考评、执法回访等工作制度，真正落实各项执法责任制，紧紧抓住执法规范化建设这一根本，在运行机制上下功夫，将消防行政执法行为纳入到法制的轨道上来，从而形成良性的执法运行机制。