公路经济管理模式的经济适应性解析

尹兆祥

摘要：伴随着经济的快速发展，社会的进步，交通事业得到快速的发展，在一定程度上促进了公路事业的快速发展。总体上讲在公路管理工作中公路管理体制是重要的内容，能够确保公路的良好发展。要想在真正意义上促进经济的快速发展，进而满足交通运输的实际需要，应该制定出良好的公路发展战略，同时针对公路进行科学有效的研究，这样才能更好的促进公路事业的良好发展，进而促进公路事业的健康运行。

关键词：公路经营管理 经济适应性 具体措施

从一定层次上讲，社会经济水平不断增长带动了交通事业的快速发展，在这样形势下，公路运输在一定意义上是经济增长的产物。积极完善公路运输网不仅能够促进经济的快速发展，还是社会生产力的有效保障。本文将针对公路经济管理模式的经济适应性进行针对性的探讨。

一、公路经济管理中的主要经营模式

（一）以事业方式为主的公路经营模式

对于以公路事业为主模式来说，在整体上符合金融环境，通过利用政府信用，能够降低一定的融资成本，进而用足够的资金建设公路。将非盈利事业机构作为公路经济管理主体，这样的方式与地区经济以及人们在实际中的认知水平相符合。这样的方式能够避免在实际管理中管理主体多元化现象的发生，能够使行业管理政策得到有效的落实。但是从一定程度上讲将交通厅作为融资主体存在着一定的弊端，在整体上不符合相关政策的要求，在实际中实行的统贷统还对社会资金的利用造成较大的影响。除此之外，在事业方式统筹公路管理模式中，还存在着政事不分等相应的问题，进而在真正意义上降低了管理效率。

（二）从分散到集中的企业化管理

在吉林省实际公路建设中，从整体上来讲，各路桥总公司主要负责公路建设管理以及一些融资管理事宜，同时在经营以及资产中也有有效的管理，這样的模式承担着建设监管以及路政管理等相应的职能。这种模式与事业型公路管理机构进行相关企业改制具有较多相同之处，这样能够使行业管理得到有效的控制，在真正意义上确保管理中的统一性，进而降低实际管理中的成本的降低。

二、公路经济管理模式中存在的一些问题

（一）管理机构设置较为复杂

在公路建设管路中的集资渠道较为复杂，进而导致公路管理模式中以及管理机构上具有一定的复杂性。一些有限责任制以及股份制管理模式中都存在一定的复杂性。公路建设施工工程在政府以及企业的管理下，进而导致在设置机构中重复设置现象的发生。一些部门中存在着职能不清以及交通运营出现问题，进而导致双方出现纠纷以及互相推脱的现象发生。

（二）交通安全管理以及路政管理没有进行有效的对接

在公路实际管理中应该做到推移统一以及高效等相关性质，这样才能更好的满足公路实际需求。公路建设中包含较多的内容，主要包括成本以及养护和交通安全等多个方面的内容。这些管理内容构成了一个有机实体，但是在实际管理中在一些省、市中的法律、法规等交通管理模式上出现分割问题的出现。

三、公路经济管理中的措施

（一）在立法方面实施有效的措施

在实际公路管理工作中，公路管理的有序性与公路健康发展具有较为密切的联系。从总体上讲，我国公路建设与发达国家公路建设存在着一定的差距，我国在公路建设管理工作上较为落后，在公路投入上也存在着一定的问题，这样的形式进而导致公路运行中的社会效益不能得到良好的体现。因此，针对这样的现象，应该做好相关立法的工作，这样才能更好的提高公路建设以及管理中的质量。

（二）在执法方面做好相关的工作

在公路管理体制改革中公路执法是重要的环节，我国实际公路执法中存在着执法效率较低的现象，这样的现象在一定层次上影响了公路的良好发展。因此，应该针对公路行政管理体制中存在问题进行有效的解决，主要针对行政执法管理体制进行有效的整改。同时针对在交通部门中的相关职责进行分工，进而制定出较为完善的交通管理体系，这样才能在真正意义上建立出较为完善的管理体制，促进公路建设良好发展。

（三）在经济以及行政中做好相应的工作

在基础设施中公路是重要的组成部分，是仅仅依靠经济社会活动进行建设的。公路建设投资上力度较大，实际施工工期较长，同时投资回收较慢。除此之外，对于公路建设来说具有一定的公共性以及非营利性等特点，所以一些企业在没有较多利润情况下，没有较多的设计。针对这样现象的发生，应该采取政府干预的措施，将这种公共产品中的责任承担起来，这样才能做好公路管理工作，进而为人民群众提供较为便捷的服务。在整体上允许一些企业对公路经营进行垄断，对公路经营进行治理，这样的方式不仅满足了在公路运营中的发展规律，而且还使政府中的宏观目标得到了体现，进而确保公路经营管理模式的经济适应性。

四、结束语

总而言之，在公路建设管理中，应该提高公路建设中的质量，同时还应做好公路经济管理工作，提高在公路中的管理水平，这样才能更好的提高在公路中的服务性，进而推动经济的良好发展。