杜特尔特国情咨文没忘谢中国

●本报驻菲律宾特约记者 赵龙 ●任重 王会聪 柳玉鹏 ●本报记者 白云怡 谷棣

菲律宾总统杜特尔特24日发表了长达两个小时的战斗檄文。在就任总统快满13个月之际，这位个性鲜明、敢说敢干的菲律宾强人在任内第二次国情咨文中提到：菲律宾要坚持反毒、重拳反腐、增兵维稳、吸引投资、独立自主。杜特尔特特别感谢中国帮助菲律宾搞基础建设，称菲中关系得到缓解。在强调菲律宾需要一个“免于外来干涉”的外交政策时，这位刚刚说过永不去“万恶的美国”的菲律宾总统表示，他对美国媒体“肆意剪切视频让他看起来像个坏人”十分不屑。杜特尔特的施政纲要被各方解读，对其已经开始的第二年任期，看好与唱衰的声音并存。对有着很高民意支持率的杜特尔特来说，最重要的就是逐一兑现承诺。

誓言将反毒战争坚持到底

24日下午，杜特尔特发表国情咨文的时间原定为50分钟，结果讲了两个小时。这比去年7月25日他首次发表国情咨文的时间还要长。当时杜特尔特先盯着字幕机念了半小时总统府新闻部写的稿子，然后就自由发挥，原定40分钟结果讲了一个半小时。

据菲律宾《星报》报道，今年国情咨文的主题是“人人都享有的舒适生活”。因“敢言而又幽默”，杜特尔特的演讲不时获得掌声。在新的国情咨文中，杜特尔特誓言，将继续备受争议的反毒战争，不论受到多少指责或国际压力，都不能阻止他，因为“在弱肉强食的丛林中，各种野兽正伺机掠食无辜和无助的人们”。法新社称，杜特尔特用了很大篇幅推行“引发人权组织批评但备受菲律宾人支持的法律和政策”。他强调：“打击非法毒品的战斗仍将继续，因为那是众多邪恶和众多苦难的根源。”这让一些菲律宾人想起去年他说过的一句话：“直到最后一个毒枭被押进大牢或埋到地下，我们才会停止。人权不是庇护犯罪分子的借口。”

西班牙埃菲社评论说，杜特尔特第二次发表国情咨文的社会环境相对十分“舒适”：他在议会获得绝大多数议员支持，民调支持率接近80%。不过，当天仍有上万名杜特尔特的反对者在奎松市示威游行。杜特尔特对贩毒者格杀勿论的做法，引起维权团体的批评，有反对者举出写有“停止杀戮”字样的牌子，甚至焚烧他的画像。据《华盛顿邮报》报道，24日当天，还有数千抗议者敦促杜特尔特兑现承诺，与“新人民军”和谈。与今年发表国情咨文时有反杜示威不同的是，去年有上万人在国会大厦附近游行支持这位新上任的总统。杜当时谈到安保问题时表示，会与分离主义武装和谈，包括单方对“新人民军”停火。

谈及今年菲律宾南部的马拉维危机，杜特尔特表示，“如果我们要再等一年，那就再等一年”。他说：“人质问题阻碍军方的清除行动，我告诉军队不要攻击，重要的是我们不想杀害民众。”杜特尔特还谈道，未来两年将征3.5万到4万新兵，将菲律宾军队打造成能进行全面作战的部队。他还表示，将采购无人机和飞机，用于打击极端武装，“菲律宾面临的安全威胁正在上升，军队需要更多士兵和更多装备，应对各种挑战”。杜特尔特发表国情咨文前，有菲律宾军方人士告诉《环球时报》记者，菲南部反恐问题已不单纯是菲内部事务，因涉及“伊斯兰国”（IS）等国际恐怖组织，形势非常复杂，菲军方压力很大，而且外国投资者对南部的安全局势最为关注。

谈到腐败问题，杜特尔特说：“拿下几个高官，以警告所有官员：在廉政方面，我绝不食言！”《菲律宾每日问询者报》称，总统的意思是，在打击腐败方面，没有谁能法外开恩。名为帕贡的网民说：“至少总统没有说谎，这就是菲律宾的现状。”还有网民说：“总统的话发自内心。难怪他的民意支持率这么高！”

感谢中国投资和帮助基建

彭博社对杜特尔特受菲律宾民众欢迎的现象很感兴趣。相关报道说，导致数千人死亡的反毒战争、棉兰老岛宣布戒严、诅咒美国前总统奥巴马……所有这些行为都没有使他疏远选民，反而帮他获得稳定的支持率，而其中原因与菲经济有关——2017年菲经济增速有望达到6.5%，成为增长最快的新兴市场国家之一。

在杜特尔特首份国情咨文中，反毒战争与刺激经济发展是主旋律，与中国有关的话题一笔带过。这次，杜特尔特在国情咨文中特别感谢中国在基建方面提供的帮助，他说：“西菲律宾海（即南海）和联邦制是我们很快要处理的问题。我们已同中国改善关系，两国因此进行了双边对话，关系得到缓解。”他还表示：“因为国家发展没钱，我访问了中国。他们说，‘如果你们没有资金，我们给你。我们正在建设新机场，可以从中国那里借钱。中国承诺给我们免费建两座大桥。”

杜特尔特在国情咨文中再度大谈经济。《马尼拉时报》报道说，杜特尔特在国情咨文中邀请外国投资者在菲律宾建厂，但提醒他们注意承担责任。他说：“保护环境是第一位的，这个政策没得商量。”杜特尔特还表示，他希望停止矿产资源出口，并对违反环保法的国内采矿企业发出警告：“要么你们恢复原样，要么我用税收杀死你们。”

《菲律宾商报》24日称，发表国情咨文谈论工作成就和发展计划是历任总统的传统。报道援引菲律宾总统新闻发言人、政府新闻部长马丁·安达纳尔的话说，安全是杜特尔特政府面临的最大挑战，总统希望重建马拉维，以一个稳定的环境吸引人们到棉兰老岛投资。因此，总统将承诺——政府未来5年会继续专注于经济发展及扶贫。此前，一些反对派议员希望，杜特尔特在国情咨文中少谈“禁毒战升级，更不要炫耀军事管制是医治棉兰老岛的万能药”。众议员巴奇拉特说，杜特尔特应该用好自己的巨大政治资本，特别是他现在有这么高的民意支持率。

用讨要历史文物敲打美国

杜特尔特21日“发誓不去美国”，24日又再次敲打美国。美联社报道说，杜特尔特在国情咨文中对美国“打冷枪”，要求美国归还美军在一个多世纪前在菲律宾东部萨马岛巴兰吉加小镇抢走的3座教堂大钟。当着美国驻菲大使和其他外交人员的面，杜特尔特说：“把巴兰吉加的那几座钟还给我们。它们是我们的国家遗产！这让我们很痛苦！”杜特尔特所说的巴兰吉加钟，对菲律宾人来说有特殊的意义，被视为菲律宾人为争取民族独立不屈不挠奋战的象征。1899年，美国发动侵略菲律宾的菲美战争。1901年9月28日，巴兰吉加军民伏击了岛上驻扎的美军部队，击毙40多名美军官兵。据说，当时人们就是以钟声为信号发起攻击的。美军随后展开疯狂报复，对岛上10岁以上男性格杀勿论。如今，有两座钟被美国人当成战利品陈列在怀俄明州首府夏延F.E.沃伦空军基地。这些钟的归属成为美菲关系中久拖不决的问题之一。

在回顾这些历史后，美联社评论说，自称“社会主义者”的杜特尔特对美国持敌对态度，却致力于增进与中俄两国的关系。相关评论说：“杜特尔特知道，与中国对峙会引发武装冲突，而菲律宾必输无疑。但菲律宾民族主义者和批评者认为，杜特尔特在对华问题上是背叛。杜特尔特去年访华后，中国允许菲律宾渔民到黄岩岛附近捕鱼。杜特尔特上台后，菲律宾开始与中国重新接触，部分原因是确保中国对菲律宾基建的投资。”

杜特尔特去年6月30日就职以来，菲律宾开始奉行独立自主的外交政策，不再依赖传统盟友美国。俄罗斯卫星通讯社在点评杜特尔特执政一年时说，中菲为解决南海纠纷树立典范，俄专家们认为：“中菲两国成功地把挑战化为机遇，把经济合作而不是军事对抗作为优先方向。”俄科学院东方研究所专家帕纳琳娜表示，一年来，与中国关系大幅改善无疑是杜特尔特的外交胜利，就连菲律宾的东盟伙伴们对此也不会怀疑。从经济角度看，杜特尔特属于赢家，与中国改善关系，使菲律宾获得想要的东西。美国在与中国的这场对抗中显然在政治上遭到失败。俄战略研究中心专家茨维托夫认为，杜特尔特更希望菲律宾人爱上中国，因为中国能给菲方经济、脱贫和基础设施建设提供投资和贷款。报道还援引菲律宾贸工部部长洛佩兹的话说，菲有一个宏伟目标——未来5年GDP增速都为7%-8%，中国是帮助菲达到目标的关键力量。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平告诉《环球时报》记者，杜特尔特的“反美与亲华”之间没有必然联系，菲律宾改善与中国关系符合菲律宾自身利益。杜特尔特感谢中国是因为中国帮助菲搞基础建设，且不干涉菲内政。许利平说，杜特尔特还提出将菲律宾改为联邦制国家，这样就可以一劳永逸地解决南部问题，而且能效仿美国，总统可以连选连任。

落实“杜特尔特经济学”最关键

看好和唱衰杜特尔特的声音同时存在。“至少可以给杜特尔特第一年任期打85分，毕竟在反毒工作上取得一些成绩，反恐方面也给对手极大威慑。”许利平这样评价杜特尔特，并认为他视野广阔，赢得民心。新加坡《海峡时报》23日则刊文称，菲国内各种冲突正为杜特尔特未来一年执政蒙上阴影。《菲律宾每日问询者报》分析说，如果仅根据杜特尔特竞选时的经济承诺给他打分，到目前为止是不及格的，因为菲律宾的基础设施依然落后、交通拥堵，失业率也是个大问题。他的经济承诺要开花结果，需等到他执政中期或任满时。报道说，从任期第二年开始，杜特尔特必须开始让经济计划变成现实，把项目规划落实成在建工程。

杜特尔特第二年任期内将面临哪些挑战？美联社24日给出的答案是：打击与IS有关的激进组织、禁毒战争和南海问题。相关报道说，在南部负隅顽抗的武装分子中，有的来自外国，而根除南部的极端组织是杜特尔特5位前任都未能完成的任务。美国《时代》周刊网站评论说，杜特尔特的最新言论以及菲政府军未能在承诺时间内收复马拉维，加剧了外界对菲律宾解决马拉维危机能力的质疑。新加坡、印尼等国官员已表达担忧，称棉兰老岛可能成为IS在东南亚的新据点。

有马尼拉民众告诉《环球时报》记者，杜特尔特过去一年在外交上做出很大调整，但还要兼顾民生，不能只盯着扫毒，只有落实他的团队提出的“杜特尔特经济学”，才能让底层百姓更多感受到外交内政调整带来的积极变化。▲