“一带一路”可持续发展理念惠及全球

姜铁英

从政府到企业，建立国际化思维、掌握国际事务规律，还需要进一步加强。

向南南合作援助基金增資10亿美元，用于发起中国-联合国2030年可持续发展议程合作倡议，中国将“一带一路”倡议国际合作同落实联合国2030年可持续发展议程紧密结合，为实现世界可持续发展的目标提供来自东方的智慧与方案。

“‘一带一路基础设施投入庞大，设施使用周期长，对沿线国家未来几十年的能源消耗、资源利用、废物排放有很大影响，因此将可持续发展理念植根其中，意义是深远的。”清华大学公共管理学院院长薛澜近期在接受《财经国家周刊》专访时，格外强调“一带一路”建设可持续发展的重要性。

作为实现可持续发展的积极推动者，薛澜还担任了清华大学全球可持续发展研究院的首任院长，以“可持续发展目标”为研究核心，开展跨领域、跨院系、多学科交叉的专业研究。在他看来，可持续发展理念为“一带一路”提供了世界都听得懂的话语体系，两者密不可分。

可持续发展面临挑战

《财经国家周刊》：“一带一路”可持续发展受到广泛关注，深层次原因是什么？

薛澜：从国际社会的理解来看，“一带一路”倡议与基础设施建设密切相关，实现基础设施之间的互联互通是倡议推进的重点。基础设施建设，与所在国家的经济发展密切相连。不可否认，基础设施建设要消耗大量资源，钢铁、水泥、石料、木材……等资源，都将大量投向基础设施建设。

基础设施的周期性非常强，“一带一路”上的基础设施建设，将决定沿线国家未来几十年的能源消耗、资源利用与废物排放，短期内很难改变，这正是“一带一路”的可持续发展会引起广泛关注的重要原因。

“一带一路”倡议与基础设施建设密切相关，实现基础设施之间的互联互通是倡议推进的重点。

不可否认，过去一段时间，有一些企业在国际工程项目建设中对可持续发展关注度不够，引发了当地民众的关注与担心。近年来，中国领导人在多个场合及时回应了国际关切，深入阐释了中国积极参与世界可持续发展的立场。联合国环境署与清华大学发起成立了绿色发展联盟，这体现了中国政府对于“一带一路”可持续发展问题有非常清醒的认识，并制定了强有力的政策措施来推进这项工作。

《财经国家周刊》：中国在“一带一路”可持续发展上面临的挑战是什么？

薛澜：作为由中国提出的合作倡议，“一带一路”实际上把中国带到更大的国际舞台中间，置于世界的聚光灯之下。这就要求政府、企业的思维要与国际更准确地接轨。坦率地说，从政府到企业，建立国际化思维、掌握国际事务规律，还需要进一步加强。国内国际两张皮的问题，目前依然是突出的，必须要有清醒的认识。

中国的治理体系、管理模式及运作方式，在很多方面与国际通行的范式仍有一定差异。在世界的聚光灯下，“一带一路”建设中出现的问题很容易被放大，全世界都能看到。如果说20年前，根据世界贸易组织（WTO）规程，中国对自身商业规则进行的改革调整具有一定的被动性，那么在“一带一路”建设中，中国就要自内向外地主动改革，这恐怕是最大的挑战。

在我看来，如果不能认识到这个挑战，正视与国际间的差异，进行由内向外的改革，这个本应具有深远影响的战略构想，就可能在具体推进中打折扣。

世界需要中国经验

《财经国家周刊》：通过“一带一路”建设，中国可为世界提供哪些可借鉴的可持续发展经验？

薛澜：2015年9月，联合国193个国家共同签署2030年联合国可持续发展目标（SDGs），计划到2030年实现17个在经济、社会和资源环境三大领域的可持续发展目标。中国经验为实现这个目标提供了重要支撑与成功范例。

改革开放初期，面对千头万绪，中国果断提出“从1981年到本世纪末的20年，争取工农业总产值翻两番的战略目标和具体步骤”。简单形象的“翻两番”结合“五年规划”，一系列有效的政策工具与资源都聚焦在这个具体目标上，给中国带来了巨变。在此之后，“小康社会”更加形象，内涵比“翻两番”又丰富了很多，已不只是GDP增速的问题。我想这些经验对发展中国家很有借鉴意义，有助于凝聚全社会共识，动员各种资源、力量向可看得见的目标去努力。

在一些方面来看，联合国借鉴了中国的经验，变成15年的规划。所以，中国在这方面给国际社会提供了一个非常好的经验。

当然，中国在发展中也有一些教训，值得发展中国家吸取，让它们少走很多弯路。例如在基础设施及产能建设中，帮助发展中国家避免走“污染-治理-污染”的老路，这就既要总结中国经验与模式，也要客观评价“弯路”与教训。

《财经国家周刊》：如何让参与“一带一路”建设的中国企业更好地践行可持续发展理念？

薛澜：企业应积极地“拥抱”可持续发展理念。联合国可持续行动发展目标，是全世界各国、各利益方，经过多年讨论，最终形成的共识，是一套听得懂的国际语言。这为企业在“一带一路”上与所在国同行合作，提供了非常好的工具。用SDGs去阐释“一带一路”，不需要过多的解释，因此SDGs的工具一定要用好。

人才、平台、体系支撑

《财经国家周刊》：作为清华大学全球可持续发展研究院首任院长，你的团队将为全球可持续发展提供哪些支持？

薛澜：首先是人才培养。可持续发展相关项目的实施，政策的落地，对专业人才的需求是巨大的。在传统领域之外，专注SDGs人才培养，是研究院的主要工作。

其次是搭建全球交流合作平台。SDGs的研究，我们与国际同行的交流是不可或缺的。但是SDGs领域的国际高端交流合作平台，现在依然很欠缺。研究院希望在这方面能有些承担。

最后是提供体系支撑。中国已经提出了SDGs的国别方案，但是建立完善的SDGs指标体系，还需要做完善的研究。研究院将与中国有关政府机构密切合作，为中国可持续发展目标提供体系支撑。