我国高校行政管理体制改革的困境及策略

杜倩雯

【摘要】高校行政管理水平的高低，影响着高校的综合竞争力，而由于多年积累的体制问题，高校行政管理工作效率低下，不能为高校开展人才培养、提升科研、服务社会提供支持力量。本文充分分析了我国高校行政管理的现状和存在问题，指出了高校进行行政管理体制改革的重要性和必要性，提出了高校行政管理体制改革的策略措施。

【关键词】高校 行政管理 改革困境

随着高校改革的不断深入，高校行政管理体制的改革也进入新阶段，行政管理体制的改革有助于提高人才培养质量、提升科研水平、更好地服务社会，对推进社会发展具有重要作用。高校行政管理体制，是指高校中的行政管理人员，以现有的制度为基础，通过调动人力资源、科研资源等，有效完成高校的各項教学任务，达成高校的战略目标。本文充分分析了我国高校行政管理的现状和存在问题，指出了高校进行行政管理体制改革的重要性和必要性，提出了高校行政管理体制改革的策略措施。

一、我国高校行政管理存在的问题

（一）行政管理理念落后

高校行政管理人员受传统观念的影响，思想因循守旧，观念落后，只关注自己的日常工作，缺乏创新意识；行政管理体制中缺乏激励和绩效机制，使得行政管理人员不能主动工作，缺乏积极性；官本位思想严重，认为“对领导负责”高于“对工作负责”，不能站在工作和全局的角度思考问题，开展工作；缺乏统筹思想，不能做到标本兼顾，统筹安排工作，目标意识淡薄。

（二）行政管理人员素质不高

高校行政管理工作的具体实施者是行政管理人员，行政管理人员的素质直接决定了高校行政管理工作的水平，影响着高校的综合竞争力，对教学、科研工作的正常开展起着关键作用。鉴于行政管理工作的重要性，高校招聘时提高了对人员素质的要求，而由于高校管理机制的缺失，行政管理人员的晋升、薪资等渠道并不畅通，与高校教师待遇相比较差，因此，较多的行政管理者将精力放在了论文发表、职称提升方面，而不够重视行政管理工作，致使高校行政管理工作滞后，发展缓慢。

（三）行政管理机构设置不合理

高校行政管理机构设置与政府机构有很大的相似性，机构臃肿，管理水平低下，各部门权责不明确，工作时常出现推诿扯皮、不作为乱作为等现象。同时，行政管理人员综合素质不高，仅关注自己的工作任务，不能对整个工作、整个部门负责，工作整体意识欠缺，致使行政管理工作效率低下，权责不清。

（四）行政管理服务意识淡薄

高校行政管理工作关乎高校综合竞争力，是保障高校开展教学、科研、人才培养等工作的重要保障，这其中行政管理机构、员工应该树立服务意识。高效快捷的行政管理工作是开展教学、科研的基础，而在我国高校，行政管理人员具有优越的社会地位，仅对上级负责，并没有体现服务意识，审批难、办事难，使得高校的许多教学、科研工作因为场所安排拖沓、后勤资源缺少等原因滞后，阻碍高校的正常发展。

二、高校行政管理体制改革的重要性

（一）行政管理体制改革是高校综合竞争力的象征

全球化发展趋势下，我国高校正处于走出国门，走向世界的关键时期，高校能否跻身世界名校之列，教学、科研、人才培养水平至关重要，而行政管理工作作为非常重要的支撑，起着关键作用。在我国高校面临新时期的挑战和机遇时，行政管理工作应发挥其重要支撑作用，摒弃各种影响效率低下的机制，积极改革，为高校的发展提供源源不断的动力，为世界培养更多优秀的人才，打造人力资源强国。

（二）行政管理体制改革是提高办学质量的关键

目前，我国高校的发展趋势已经从规模扩张逐渐转变为办学质量的提升，各高校不断整合资源，调整办学方向，结合高校地域、自身优势，设计出各种特色人才培养模式。这意味着高校进入“软实力”竞争阶段，对高校的行政管理工作提出了更高的要求，行政管理人员要提高服务质量，更要结合实际，不断创新，制定符合高校发展的目标和具体实施方案，推动高校的发展。

（三）行政管理体制改革是高校自身发展的需要

由于传统观念的影响，我国高校的行政管理工作普遍存在着人员素质低、管理观念落后、机构设置不合理、服务意识淡薄等问题，要想充分解决这些问题，突破发展瓶颈，就必须进行行政管理体制改革，革除旧思想，实现管理工作创新发展。高校只有建立高效运行的行政管理体制，转变思想，才能提升自身管理效率，助推高校的深化改革。

三、高校行政管理体制改革的策略措施

目前，我国高校的发展正面临巨大的机遇和挑战，高校要想不断提升办学质量，就要积极采取措施，加大行政管理体制改革的力度，提升管理水平，助推高校国际化发展步伐。

（一）创新行政管理理念，准确定位行政管理工作

高校行政管理工作的对象是教师和学生，他们具有知识水平高、科研能力强的特点，行政管理人员要树立“以人为本”的管理观念，分析工作对象的特点，形成以服务教师和学生为出发点的管理目标和体制。其次，要转变管理理念，从“管理型”向“服务型”转变，加强服务意识，积极主动开展工作，为高校的教学科研、培养人才等工作提供重要支撑。最后，行政管理工作人员要准确定位自己的工作，明晰高校的目标和职责，高校的终极目标是为社会输送优秀的人才，因此，高校的各项工作都应该以此为主线开展，行政管理工作人员要清楚的认识到这一点，切不可成为高校发展的阻碍。

（二）加强行政管理人员专业化培训

高校行政管理工作水平的提升，依靠的是行政管理队伍，只有不断加强行政管理人员的专业化培训，才能彻底实现高效服务的目标，提升服务质量，为学校的教师学生服务。高效之间应该加强沟通交流，建立健全行政管理人员的晋升、培养机制，畅通行政管理人员上升渠道，消除后顾之忧，让他们可以完全投入到高校行政管理体制改革中，为高校的持续发展提供动力。

（三）实行绩效考核，加强监督协调

良好的制度是提升管理水平的重要基础，高校要建立相应的激励、监管机制，使得高校行政管理工作有章可循。首先，要建立健全高校行政管理的各项规章制度，做到依章办事，出现违规、不作为乱作为现象，有相应的处理措施；其次，要加强对行政管理部门的考核，对其工作态度、工作效率等多方面进行考核，杜绝工作拖沓，推诿扯皮现象的发生；最后，要动员广大师生开展监督工作，让师生参与到行政管理工作中来，实现行政管理人员和服务对象的良好互动。