长江经济带的万州“舞步”

文︳陈捷

改革视点

长江经济带的万州“舞步”

文︳陈捷

三峡库区腹地的璀璨明珠——万州区 图/何忠

盛夏时节，盘卧在万州区主城背后的太白岩满目葱绿。

每到傍晚时分，前往太白岩登高游玩，已经成为不少万州人的生活习惯，年近古稀的黄建华就是其中一位。

“我最喜欢在山顶俯瞰万州城，‘高峡出平湖，碧水映万州’的美景尽收眼底。”黄建华说。

黄建华见证了万州从一座半淹的移民城市到一座三峡新城的蜕变，从产业虚空的“经济洼地”迈向生态涵养发展高地的历史进程。

这巨大变化的背后，正是万州多年来坚持生态优先、绿色发展的结果。

绿色本底 构筑屏障——共同守护一江碧水两岸青山

2017年4月的一天，万州区天城镇中坝村。

一片绵延起伏的丘陵地带，红彤彤的橘子挂满枝头。村民唐杨美穿梭在自家的柑橘林中，心里乐开了花。

“今天刚发出去上百件血橙，现在村里有了电商平台，再也不用为销路而犯愁了。”唐杨美说。

原来，唐杨美家里的山地全都种上了血橙，这两年已进入盛产期，每年卖橙子的收入约6万元。

“以前，村里的地大部分都是荒坡，一下雨，泥土就随着雨水流入长江，跑水跑土又跑肥，不长庄稼。”唐杨美感慨，“现在，荒山种上了柑橘林，水土保住了，漫山遍野绿树簇簇，环境好多了。”

万州区位于三峡库区腹心，以丘陵地貌为主，坡陡土薄，水土流失面积达1700多平方公里，占土地总面积的51%，脆弱的生态环境严重制约了山区经济的发展。

为了解决经济发展与生态保护这个难题，万州向绿色要生产力，依托生态这个“最大的资源”，走出了一条生态经济产业化、产业发展生态化的发展路子。

近年来，万州区自觉把保护长江母亲河摆在压倒性位置，坚持走生态优先、绿色发展之路，共抓大保护、不搞大开发，坚持“面上保护、点上开发”，持续开展“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动，推动全区环境保护和生态文明建设迈出新步伐。

生态文明建设是持久战、攻坚战。为此，万州区重点打响了“四大战役”：

“生态治理战”：坚持综合整治和专项治理并重、常态治理和集中整治相结合，深入实施五大环保行动，促进生态环境持续改善。

“生态法治战”：严守130万亩耕地、250万亩林地、230万亩森林的生态红线，加强法律法规宣传教育，加大执法、问责力度，严厉打击破坏生态的违法行为。

“生态改革战”：建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、污染物排放许可、损害赔偿等制度，用制度、法律保护生态环境。

“生态产业战”：立足产业基础和生态优势，坚持产业发展生态化，围绕生态环境保护和治理，建立起涵盖一、二、三产业的“绿色产业”体系；推进生态经济产业化，构建生态产业发展的完整链条，在推动生态涵养发展中培育新的经济增长点。

改革引领 创新驱动——打造多极支撑的现代产业体系

走近万州经开区高峰园，沿着经开大道漫步，一栋栋标准厂房拔地而起。

近年来，万州经开区在强化创新驱动、促进产业发展过程中，交上了一份漂亮的成绩单。

仅2017年前五个月，万州经开区就完成高技术产业产值59.8亿元，同比增长15.5%，占全区高技术产业的85.5%。完成战略性新兴产业产值50.1亿元，同比增长14.8%，占全区战略性新兴产业的83.0%……

“拉动工业较快增长的主要因素是新兴产业发展较快，汽车制造、生态环保、现代医药产业保持15%以上的增速。”万州经开区办公室相关负责人说。

作为万州区城市建设的主战场、产业发展的主力军，万州经开区把好生态环保关和投入产出关，严禁引入重污染和产能过剩的项目，重点发展汽车制造、纺织服务、装备制造、照明电气、农副产品加工等产业，突出抓好能源建材、精细化工、生物化工等产业的改造提升，大力培育临港贸易加工业和生物医药、电子信息、节能环保等战略性新兴产业，着力打造特色产业集群。

万州通过大力发展特色产业集群，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，将生态优势转化为经济优势，积极探索生态涵养发展之路，以实现新的跨越。

内外联动 合作共赢——全面提升开放型经济水平

2016年4月26日上午，一声长鸣响起，满载着20标箱锌锭的西（安）万（州）首发铁路集装箱班列顺利驶入万州港红溪沟铁水联运港区。

“该趟列车的开通，标志着作为长江十大港口之一的万州港辐射‘触角’已延伸到西北地区。”万州区物流办负责人说。

对此，陕西汉中锌业有限责任公司物流信息中心主任高志刚深有感触。

在此之前，汉中锌业有限责任公司的货物是以集装箱运输方式，经铁路直达上海等地区，铁路里程约1800公里。现在货物由铁路从汉中始发，经阳安、襄渝、达万铁路到达万州港（铁路里程724公里），再通过长江黄金水道船运至上海港。

“‘西万’首发集装箱专列装有我们公司的20个集装箱锌锭，水运成本至少要比铁路运输成本减少一半以上。”高志刚说。

万州拥有长江上游独有的全年可通行5000吨级船舶的深水良港，建成和规划了“八高八铁一空一港”的立体交通网，融入长江经济带发展战略后，万州港区腹地物流聚合优势更加明显，将成为三峡库区辐射功能最广、服务能力最强的现代化综合性铁水、公水联运枢纽港。

2006年，举世瞩目的三峡工程完工后，万州港区成为永久性的深水良港。万州依托资源优势和“黄金水道”优势，不断加快港口建设和临港产业布局，并提出在“十三五”时期建成长江上游重要临港经济产业基地的发展目标。

“三峡工程是万州发展的一次重大机遇，长江经济带发展战略则为万州腾飞提供了第二个重大机遇。”万州区物流办负责人说。

如今，万州正以独特的区位优势和与时俱进的发展态势崛起。随着航空、铁路、公路、水运综合交通枢纽的形成和宜居宜业生态涵养城市的建设，万州构筑和开发开放平台的磁场效应日趋明显。

“不久的将来，万州工业园区过半产值将与港口相关，自西向东的煤炭、钢材、大宗农产品，沿江而上的进口大豆、矿石等都有望在此中转、汇集、加工转销，万州将真正呈现‘万帆竞发、万商云集’的‘大城’景象。”万州区物流办负责人充满信心地说。