中药材专业市场政企共管应用模式评价体系构建研究

李超群，蒋祥龙，张蓓蓓

（1.亳州职业技术学院 管理学系；2.亳州职业技术学院 药学院，安徽 亳州 236800）

中药材专业市场政企共管应用模式评价体系构建研究

李超群1，蒋祥龙1，张蓓蓓2

（1.亳州职业技术学院 管理学系；2.亳州职业技术学院 药学院，安徽 亳州 236800）

中药材作为我国特有的医学资源，需要运用科学合理的管理模式来促进其正常发展，从而提高中药材专业市场的效率.政企共管应用模式可以从政府和企业两个角度入手，充分提高企业的管理模式和运行手段，确保中药材质量和品质处在一个较高水准.本文针对当下中药材市场政企共管模式评价指标进行研究，分析需要在哪些方面来重点考核政企共管模式，从而使中药材专业市场在政企共管模式下得到健康发展.

中药材专业市场；政企共管；评价体系；发展

中医药作为我国特有的医学行业，在我国具有数千年的发展历史，积淀了丰富的医学知识和用药方式.为了更好地发展我国中医事业，促进中药材专业市场的健康发展，就需要将政企共管模式应用到中药领域，从而提高管理效率和科学进步.

政企共管应用模式就是让企业处在政府、企业双面管理的基础上，更为科学的保证企业得到快速发展，避免在发展过程中遇到困难和误区，导致企业不能健康有序的运行.政企共管就需要让政府和企业充分发挥出各自的作用，让它们在各自领域中充分管理企业，这样才能更好地让企业发展有个明确目标和约束条件，促进企业得到快速发展.在不同企业需要不同的政企共管模式，才能更好地满足企业未来发展.在政企共管模式基础下，企业发展既要敢于创新，不断去调整企业的生产和运行模式，提高企业生产效率和水平[1].同时，还要让企业在国家规定的法律法规下运行，确保企业能够在社会当中占据较强的竞争力，从而促进企业走出国门，走向世界.

1 中药材专业市场政企共管评价体系的现状

当下，我国中药材专业市场得到快速发展，生产出满足社会需求的中药材产品，从而为更好解决人民医学问题发挥出重要作用.然而，在中药材专业市场政企共管评价体系较为笼统，没有清晰明确出政府在中药材市场中哪些方面需要发挥作用，哪些方面需要企业来发挥作用.在2016年中药材专业市场管理中，政府监管力度77.61%主要集中在在药品销售方面，而在中药材生产、加工、售后服务管理力度还是不够到位.并且，在实际运行当中就会出现政府管理过多，企业管理较少，或者企业管理过多，政府放手任其发展.这种模式没有将政企共管模式充分发挥出来，导致中药材专业市场得不到快速有效发展.中药材政企共管评价体系存在问题主要体现在如下几个方面：

1.1 评价政企共管模式考察因素较少，没有科学地对这种模式进行评价

当下，政企共管评价体系缺少系统的考察因素，从而更好地判定当下政企共管模式是否符合企业发展需求.在2015年对123家政企共管企业进行调查研究发现，政企共管考察因素为4-5个的只有29家企业，考察两个因素、三个因素的企业占有76家，企业共管考察因素过于简单，导致不能对当下企业政企共管模式有一个科学合理的考察.

当下，在中药材政企共管模式主要考察企业效益、生产出来中药材在市场的占有率这两个因素，这两个指标不能全面地反映出当下政企共管模式的合理性.它会让企业过分注重追求经济效益，忽略对社会效益、企业未来发展效益和社会责任感.这就会造成政企共管没有发挥出政府监管的作用，导致“昙花一现”的中药材企业盛行，给广大消费者带来很大创伤，影响社会对中药材的认可.所以，在考察政企共管模式时，要充分考虑各个涉及因素，从全方面去入手，更好地促进企业朝着更高方向去发展.

1.2 中药材政企共管评价体系缺乏系统的评价流程和指标影响指数，从而不能合理调整政企之间的关系

政企共管评价体系就是对现有的管理模式进行科学分析，探索当下模式在政府方面哪些内容做的不够全面，没有发挥出自己应用的作用.在企业方面，在哪些方面做的不够科学，没有注重对于各个生产环节、流通环节和管理环节的重视，从而合理调整政企之间的关系，促进政企共管发挥出最大化的作用.科学合理的中药材政企共管评价体系需要从企业效益、社会效益、国家效益三个角度来入手，分别考察的企业生产出来的产品质量，企业经营管理科学性，企业对社会的影响力和企业对国家纳税情况.这样，才能对政企共管模式有个大致的了解，让评价体系更为科学合理.

表1 政企共管考察指标内容和指标估计所占比例系数

同时，在政企共管方面，缺乏对中药材政企共管评价体系有一个科学的标准，没有清晰界定政府需要在哪些方面需要发挥作用，如何去发挥自己的职能，企业应该在哪些方面发挥主动性，促进企业管理、企业发展更有前景.同时，对于各个因素对于整体影响指数没有形成系统性影响，导致对于最终管理模式的考核缺乏科学合理性，导致企业不能及时发现问题、解决问题.并且，在政企共管各个考察指标一定要细致划分，让考核人员能够准确地考察各个因素完成情况.需要按照表2相关内容进行灵活调整，确保考核内容全面系统.

表2 政企共管各个考核指标的详细内容

2 构建中药材专业市场政企共管模式评价体系的方式

2.1 评价指标的确定和建立

政企共管模式评价体系，一定要充分考虑评价标准的各个指标，能够充分对这一模式有一个全面系统的了解.明确需要在哪些内容当中需要加大管理力度，提高企业的生产、流通、管理效率，促进企业的健康有序发展.政企共管评价指标主要包括：中药材专业市场的规范程度、企业产品的质量品质、企业管理的科学性、中药材在市场上的影响力、企业生产效率等[2].一定要让企业遵循国家制定相关的法律法规，发挥出政府在企业管理中的重要作用.其次，还要充分研究企业生产和管理的科学性和有效性，确保企业生产能够在规范标准下进行，保证中药材质量和品质.同时，还要对中药材在市场上影响力进行考核，明确用户对于企业发展的需求.这样，才能更为全面的对中药材企业进行合理、全面的考核[3].并且，在实际考核中一定要做到科学合理，不能只是为了完成任务而进行的考核.一定要按照自己确定的评价指标细致的进行数据考核，实现对企业进行全面系统的考核分析，确保企业能够按照确定的考核内容进行“体检”，充分剖析企业各项指标.

2.2 评价指标权重分析和等级划分

对于某一种管理模式的考核，一定要把各个考核因素的占据比例和等级划分明确开来，用数字化来显示企业的运行状况.这样，就可以避免人为因素对于数据的影响，对于调整企业未来发展方向，需要在哪些内容当中进行改革创新，这样企业未来发展方向有更为清晰的认识.同时，还要清晰划分各个等级标准，明确对各个考核因素的数量关系.例如在对企业管理效率考核中，分为合理、较为合理、特别合理、一般、管理低下、不合理等指标.这样，在实际考核中能够给考核人员有更多选择空间，确保考核内容的全面系统性.

并且，对考核得到数据进行比重确定和分析，合理划分各项内容所占据的比例，通过数字化的考核来确定企业政企共管效率.同时要对得来数据进行科学化处理，确保数据能够真正反映出企业的运转情况.例如：运用spass数学建模、Excel、matlab对各个因素相关性进行比较，得出影响企业各个因子的非线性回归方程，并充方程中得到影响企业发展的主要因子[4].这样，在利用数据对企业管理方面进行数字化建议，让企业知道未来需要在哪些方面做出改进，怎样去调节政企共管的比例.

2.3 政企共管模式评价体系的指导建议

评价体系构建主要目标就是对中药材专业市场政企管理模式进行指导，让企业合理调整政府和企业之间的关系，从而更好地让企业调整发展方向，及时处理目前所存在的问题.政企共管评价体系一定要做到全面系统，一定要符合企业当下运转情况和实际问题[5].这样，才能真正达到政企共管的目标，充分实现政企共管的科学性和有效性.同时，还要确保评价体系能够给出一份合理的建议，能够让企业知道未来怎样去调节政企之间的关系，在哪些方面扩大或者缩小政府或者企业的权力，充分实现企业管理的科学化.所以，评价体系一定要对政企共管模式进行建议与指导，通过建立综合考察指标：极为合理、合理、一般、不合理，让企业管理者看到当下企业管理的现状.同时，还要针对政企共管模式进行指导，告诉企业在哪些方面做的不够到位，在哪些方向需要发挥政府作用，为企业未来发展奠定坚实的基础.

3 总结语

中药专业市场政企共管应用模式评价体系一定要做到全面系统，能够充分做到科学合理，并且全面反映企业共管的应用模式.这样，中药材专业市场在正规的评价体系中可以做到系统完善，对政企共管应用模式当下现状进行合理分析，给企业合理调整政企之间关系做好数据支撑.这样，才能更好地促进中药专业市场的健康有序发展，实现我国中药市场在政企共管模式下发挥出自己的最大优势.

〔1〕黄晓慧,崔茂森.基于AHP和模糊综合评价的农产品品牌竞争力评价及实证研究[J].江苏农业科学，2014(06).

〔2〕王莹莹.中药企业品牌竞争力评价体系构建研究.北京中医药大学，2016（05）.

〔3〕唐继红,李慧民,张亚杭.共建共管搭建政企校联动平台.中国高等教育，2012（07）.

〔4〕陈敏清.加强企业精神文明建设的探索与思考[J].传承，2014(02).

〔5〕殷邦.构建政企互动安全隐患排查治理体系——株洲的探索与启示.人民论坛，2015（S2）.

F762.2

A

1673-260X（2017）07-0088-02

2017-04-07

中药材专业市场政企共管模式创新研究（SK2017A0825）