引汉济渭二期工程受水区范围合理性分析

高小芳

（陕西省水利电力勘测设计研究院，陕西西安710001）

引汉济渭二期工程受水区范围合理性分析

高小芳

（陕西省水利电力勘测设计研究院，陕西西安710001）

合理的受水区范围选择对受水区水资源优化配置十分重要。陕西省引汉济渭调水工程初步设计批复后，二期工程（输配水工程）就成为项目建设的关键，分析关中地区社会经济发展需求、受水对象、水资源短缺程度及已有工程建设情况，遵循经济技术合理性原则、近远期结合、统一优化配置原则，提出调整原初设阶段批复受水区范围，对新的受水区范围进行分析，认为调整后受水区范围是合理的，能最大程度发挥引汉济渭工程效益。

引汉济渭；受水区；受水对象

引汉济渭二期工程不仅是引汉济渭工程的配套工程，也是引汉济渭工程发挥效益、缓解关中地区用水矛盾的骨干性输配水工程。二期工程开发任务是向陕西省渭河沿岸重要城市、县城、工业园区供水，并逐步退还挤占的农业与生态用水，促进区域经济社会可持续发展和生态环境改善[1]。引汉济渭工程受水区范围为渭河流域关中地区。工程实施后，工程调水优先供给城镇生活、工业用水，近期、远期分别向受水区供水9.30亿m3、13.95亿m3（黄池沟节点）；与当地水资源联合调度后的历时供水保证率不低于95%。在引汉济渭配水量有限的情况下，如何结合受水区经济社会发展需求、受水对象水资源短缺程度及水源结构，进行受水对象优选，从而达到水资源有效配置显得十分重要。

1 引汉济渭工程受水区范围

2015年4月，《陕西省引汉济渭工程初步设计报告》获水利部批复（水总〔2015〕198号文）[2]。工程近期设计水平年为2025年，远期设计水平年为实施南水北调中线后续水源工程建设后（2030年）。引汉济渭工程受水区范围为渭河流域关中地区；工程采用整体一次立项建设，分期配水。工程一次配水范围为关中地区的西安、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌5个大中城市及其所辖的兴平市、武功县、眉县、周至县、户县、长安区、临潼区、泾阳县、三原县、高陵区、阎良区11个县（区）；二次配水在一次配水的范围中增加华县及陈仓区阳平工业经济园区、蔡家坡经济技术开发区、眉县常兴纺织工业园区、扶风绛帐食品工业园区、泾阳工业密集区、高陵泾河工业园区6个工业园区。共计23个受水对象；其中直接受水对象21个、间接受水对象2个，详见表1。

表1 引汉济渭工程初步设计阶段确定的受水对象统计表

2 受水区范围合理性分析

初设阶段确定的受水区范围地处陕西省关中核心区，是未来关中-天水经济区、西安国际化大都市重点建设区域，是陕西经济社会发展的引领区，也是全省用水量最大、用水最紧迫、用水效率最高的地区；该区在引汉济渭二期工程项目建议书阶段仍是供水的首选区域。

此外，按照陕西省关中地区水资源配置思路，引汉济渭工程建成后，石头河供水系统将不再向关中中部的西安、咸阳（含兴平、武功）两市两县及杨凌区供水，转而解决关中西部地势较高的宝鸡市辖区的城市、工业区生活、生产用水。引汉济渭二期工程项建阶段考虑将宝鸡市、眉县及关中西部四园区（阳平工业园区、蔡家坡经济技术开发区、常兴纺织工业园区及绛帐食品工业园区）共同作为引汉济渭工程的间接受水对象，由已成的石头河水库（含在建引红济石调水工程）、规划拟建的高泉水库、银洞峡水库、小水河水库以及当地地下水联合供水。

近年来，随着国家西部大开发战略的深入推进，关中地区社会经济持续快速发展，区域、城市发展格局发生了较大调整，2009年《关中-天水经济区发展规划》、《西安国际化大都市发展战略规划》相继颁布，2010年西咸新区正式成立，受水区城市总体规划新一轮的修编完成，均对引汉济渭受水区范围的拟定提出了新的要求。引汉济渭工程初设阶段供水范围中的泾阳县城、泾阳产业密集区现已划入西咸新区泾河新城；2011年作为未来西安东部重要工业区的西安渭北工业园区（包括高陵组团、阎良组团、临潼组团三个组团）正式成立；原高陵泾河工业园区现已纳入西安渭北工业园高陵组团，临潼组团、阎良组团为新增受水对象；受水区北部的富平县极具发展潜力、且距离渭北输水干线较近，由引汉济渭工程向其供水较为便宜。

（1）西咸新区

西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，空间布局以渭河为界分为南北两区共计5座新城。2014年1月6日，国务院发布国函〔2014〕2号文件，正式批复陕西设立西咸新区。该区我国第七个国家级新区，是经国务院批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。其战略定位：西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城；引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区；彰显历史文明、推动国际文化交流的历史文化基地；统筹科技资源的新兴产业集聚区；城乡统筹发展的一体化建设示范区。关中—天水经济区是国家深入实施西部大开发战略的重点，西安（咸阳）国际化大都市是关中—天水经济区发展的核心，西咸一体化是建设西安（咸阳）国际化大都市的重要途径，西咸新区建设是西咸一体化的关键。本阶段考虑到，其在未来关中经济发展格局中的重要性、接壤西安、咸阳且地面高程与两市相同，因此纳入引汉济渭工程供水范围[3]。

（2）富平县

富平县是关中新兴现代工业基地、生态农业示范基地、文化创意产业基地和特色旅游目的地。近年来，县域经济快速增长，GDP年均增幅超过10%以上。根据供需平衡计算，规划2030水平年东庄水库向富平供水后，仍缺水0.18亿m3，缺水率高达38%；加之东庄水库用户较多、而城市生活、工业供水量有限，难以向富平县城再增加配水份额。此外，从工期来看，东庄供水晚于引汉济渭，不能满足富平县近期发展用水的迫切需求。从工程总体布局来看，富平县城位于东庄水库北部供水区，完全可以实现自流供水，供水线路从县城西侧经过，输水距离短；引汉济渭工程北部供水末端阎良区距富平县城也仅8 km，供水距离略长，但需要加压60 m。综上分析，从工程角度考虑，东庄水库向富平县城供水更为适宜；从水量、工期、目前项目进度等方面来看，引汉济渭工程则更有利。引汉济渭向富平供水近期主要作为城镇工业用水，东庄水库建成后转向城镇生活用水，东庄水库仍是富平县工业用水的主要水源，两个工程联合供水既符合该区近远期结合、优水优用的原则，又可解决富平县城近期发展的用水困境。

（3）西安渭北工业区

2012年，按照陕西省委、省政府全面建设西部强省的目标要求，西安市委、市政府立足建设国际化大都市全局，作出重大战略部署，启动建设西安渭北工业区，落实产业富民强市理念，着力突破城市发展的工业短板。按照西安市委市政府通过的《渭北工业区规划(2012-2020)》，从2012年到2020年，西安市将对渭河以北约851 km2的区域统筹规划，规划总用地规模为298 km2，产业定位为先进制造业和战略新兴产业，重点发展汽车制造、航空制造、新材料、通用专用设备制造等工业产业，把渭北工业区打造成为西安工业产业可持续发展的战略增长极。西安渭北工业区与引汉济渭工程初步设计阶段供水对象临潼区隔河相望、紧邻高陵县城及阎良城区，供水较为便宜；原供水对象泾河工业园区纳入该区高陵组团，其主要供水水源即为引汉济渭工程；但工业区地处渭北缺水地区，未来发展用水只能依靠引汉济渭工程。因此，考虑纳入引汉济渭供水范围。对象，共计6个。建议合理受水区范围见表2，建议受水区范围与初设阶段受水区范围对比见表3。

3 合理受水区范围建议

基于以上分析，引汉济渭二期工程项目建议书阶段拟定西安市、咸阳市、渭南市、杨凌区4个重点城市，西咸新区5座新城，兴平市、武功县、周至县、户县、长安区、临潼区、三原县、高陵区、阎良区、华县、富平县11个中小城市，西安渭北工业园区作为引汉济渭工程的直接受水对象，共计21个；宝鸡市、眉县及关中西部四园区（阳平工业园区、蔡家坡经济技术开发区、常兴纺织工业园区及绛帐食品工业园区）共同作为工程间接受水

表2 建议合理受水区范围

备注：初设阶段的泾阳县城、泾阳产业密集区划入西咸新区泾河新城范围内；泾河工业园区现纳入西安渭北工业区高陵组团。

表3 建议受水区范围与初设阶段受水区范围对比表

4 结语

引汉济渭二期工程是连接水源与用水户的桥梁和纽带，是引汉济渭工程发挥效益的必要条件，与引汉济渭主体工程具有同等重要地位。通过修建黄池沟配水枢纽、输水南干线、北干线，实现将引汉济渭工程调入黄池沟的水量输送到关中地区渭河沿岸各受水点。经过严密地论证分析，本文中建议的受水区范围体现重要性原则、遵循经济技术合理性原则、近远期结合、统一优化配置原则，是合理的、可行的。

[1]陕西省引汉济渭二期工程水量配置与规模论证专题报告[R].西安.陕西省水利电力勘测设计研究院,2015.12.

[2]陕西省引汉济渭工程初步设计报告[R].西安.陕西省水利电力勘测设计研究院,2015.4.

[3]西咸新区总体规划（2010-2020）[R].西安.2011.12.

Reasonability Analysis on the Water-receiving Area Scope for the 2nd Project of Han Ji-Wei works cited

Gao Xiaofang
（Shaanxi provincial water resources and power surveyand design institute Xi’an 710001,Shaanxi）

The selection of the reasonable water area is very important for optimal allocation of water resources in the water-receiving area.After the preliminary design approval of Han Ji-Wei works cited in Shaanxi Province,the second phase ofthe project(the water transmission and distribution works)has become the key for the its construction.The article is based on analysis of the socio-economic development demand,the water-receiving objects,the shortage of water resources and the existing projects construction condition in Guanzhong area,follows the rationality principle of economic and technology,the current-future combination,the unified and optimized allocation principle,it proposed to adjust the original range approved in the water area at the beginning.And it analyzed the scope of the newwater area and thank of the water area scope reasonable after reconfiguration and can develop the project benefit at most extent.

Han Ji-Wei works；the water-receivingarea and the water objects

TV212.3

B

1673-9000（2017）03-0051-02

2017-01-29

高小芳（1985-），女，山西吕梁人，工程师，主要从事水利规划工作。