试论城乡统筹中的图文建设

邓策

摘 要：“城乡统筹”是一个全方位的系统工程，它涉及到整个经济领域和社会领域。在这一过程中，不可避免地要遇到不少固有矛盾与冲突，在文化方面更是这样。而调查、分析、解决这些矛盾，正是“统筹”所必须要做的。本文力图通过“城乡统筹与图文事业建设的关系”、“对沙坪坝区图文事业现状调查”、“对沙区图文事业建设的思考”三个方面探讨，就城乡统筹中的沙区图文建设提出自己的看法。

关键词：城乡统筹；沙区；图文建设；探讨

城乡统筹首先意味着城乡经济的互补、生态的协调发展、社会的和谐进步。然而，在我们努力实现上述目标的同时，还必需注意消除在此过程中，由于城乡固有文化结构失谐所可能带来的隐患。因此，城乡统筹同时还需要致力于缩小城乡间业已存在的文化差距，在破除封建迷信、保存与发扬城乡文化优秀传统的同时，构建与时俱进的新型社会文化，这样才能真正践行科学发展观。而作为图文部门在该方面有着义不容辞的责任。

一、城乡统筹与文化事业的关系

作为新时期的重庆人，我们应该如何来抓住这次千载难逢的历史发展机遇呢。城乡统筹建设是一项任重道远的工作，要实现社会稳定和谐，就离不开文化的支撑，也有赖于图文工作的开展。基于上述认识，笔者认为在城乡统筹中，文化建设具有以下重要的意义：

（一）缩小城乡差别

相对于城乡经济的巨大差距，城乡文化和技术上的差异更是不可比拟。文化教育、医疗卫生、科技和艺术等领域发展严重滞后。统计表明，农村各类科教文卫人员只占农村总人口的2.5%。 正是这样巨大的差距严重的制约了农村的经济发展和生活水平的提高。加强农村文化建设已成为各级政府的和社会的共识。

（二）提高劳动力素质

勿庸讳言，当前城乡经济的差异呈继续拉大的趋势。对我国的农村劳动力的培训与提高迫在眉睫。而文化教育的滞后已经成为农村经济发展的瓶颈，相关文化建设已经到了刻不容缓的地步。

（三）构建文明和谐社会

“书籍是人类进步的阶梯”，在城乡统筹的进程中，我们图文单位又能做些什么呢？公共图书馆的职能就是收藏并且传播先进文化。公共图书馆是文化战线上一个极为重要的公共服务机构，它的好坏优劣也是衡量一个社会文化进步与否的标准。重庆又一次迎来了历史性的发展机遇，如何抓住机遇、深化改革，如何搞好城乡统筹中的文化建设，已成为图文工作者面临的新课题。图文建设作为公共文化宣传的基础工具，在文化传播中起到至关重要的作用。在新一轮城乡统筹的进程中，我们还需坚定贯彻中央精神，践行科学发展观，通过调查研究，找出城乡文化差距，为城乡统筹中的文化建设尽自己的努力。

二、对沙坪坝区图文事业现状调查

（一）沙坪坝區图文资源调查

为进一步讨论城乡统筹中的沙区图文建设，我们先对本区图文事业现状作一个调查，现分析如下：

1.第一版块

（1）重庆市图书馆

在本文里把重庆市图书馆作为沙坪坝图文资源的重要一部分进行归纳，是因为新市图书馆于2007年6月在沙坪坝区凤天大道正式面向读者开放。虽然市图书馆读者更具有广泛性与综合性，但其地理位置已让沙区的群众成为主要受益者。该新馆现拥有藏书达300余万册，未来预计将达到500万册，新馆每天能为5000人次读者提供服务，其相关配套设施完善。但在一定程度上，读者受到地理位置及交通条件的限制。

（2）沙坪坝区图书馆

沙坪坝区图书馆作为国家一级图书馆，藏书20余万册，年增新书1.1万册，年订报刊1000余种。每周开放81小时，年均接待读者25万人次。其读者对象主要是沙区主城及附近居民，图书馆周边中小学学学生亦是巨大的借阅群体。

（3）社区书屋

社区书屋作为一种文化共享资源，对于促进社会稳定，推动经济持续发展，实现科学发展具有重要的现实意义。2008年沙坪坝区政府已投入经费30余万元，共采购书籍11900册，7871个种类。而从2008年起到2010年，区政府将连续3年每年为全区119个社区分别配送100册适合社区居民阅读的书籍。

2.第二版块

沙坪坝区作为重庆市的文化区，也是市内高校的聚集之地，沙区是重庆市的科教文化中心，教育底蕴丰厚，教育资源聚集。因此高校的藏书则是沙区图文资源的重要组成部分。

（二）沙坪坝区人均图书占有量分析

仅以上述藏书为基础，结合沙区人口基数，分析本区人均图书占有量如下：

根据2007年人口普查统计，沙坪坝区常住人口24.21万户，74.65万人。其中城镇人口54.25万人，农业人口20.4万人。沙区人均图书拥有量若按现状（以800万册）计算，平摊在沙区75万人头上，将达到人均拥有图书10.6册，这一数字在全市相较而言是领先的、非常理想化的。但目前这又是不切实际的，因为就高校藏书而言，当前其服务对象局限在本校教职工和在校学生，并不面向社会人群。其次，就现有的图文资源分布来看，主要是集中在沙区中心片即城镇部分，分布严重不均。对农村书屋和社区书屋发展，尽管区里已做出了较大的投入，但与沙区20万的农业人口这一巨大群体的需求相较，仍显得滞后与发展缓慢，人均占有量几乎到了可以忽略不计的程度。

（三） 沙坪坝区图文建设需要解决的几个问题

通过上述分析，我们一方面看到了沙区坝区图文事业有着较雄厚的基础，在前期建设中也做了许多有益的工作。但另一方面要适应当今城乡统筹的进程，图文建设仍有以下问题需要解决：

1.资源整合问题

对沙区两大部类图书馆藏书总量的统计虽然让人乐观，但公共图文系列与高校图书馆各自为阵的现状又令人堪忧，互相之间缺乏对现有图文资源合理的整合和有效的共享，造成了图书利用率的极大浪费，这极不利于沙区整体图文事业的发展，也有悖于文化共享的宗旨。

2.流通渠道问题

公共图书馆采用的是免费阅览方式，面向社会各阶层（包括大、中、小学师生在内）的所有读者，办证借阅收取押金的流通方式。

3.村民读书问题

从整体上看沙区图文资源城乡分布是不均的。主要体现在城内的大馆藏量与农村书屋的零星配置差距上，其它还包括农村社区图文工作开展相对滞后，图书更新速度慢，满足不了群众日益增长的精神文化需求和技能学习的需要等方面。诚然，这在客观上主要是城乡功能差异的造成，但如此巨大的距离毕竟不利于广大农村文化事业的发展，更不利于城乡文化统筹工作的顺利开展。

由上可见，沙区现有的公共图文系列和高校图书馆总藏书量是相对丰富的，它为本区城乡统筹中的文化建设打下了较好的基础。但确也存在着诸如城乡图文资源分布不均，在形式和内容上难以满足农民群众日益增长的精神文化需求；现有图文资料流通渠道不畅，公共图文系列和高校图书馆缺乏在资源利用方面的有效合作，资源得不到更广泛、更合理的利用等不利因素。而这些不利因素，如今已成为沙区城乡统筹过程中的障碍。

三、对沙坪坝区图文事业建设的思考

基于上述笔者对沙坪坝区图文事业所作初步的调查、分析与探讨，本文就沙坪坝区图文事业如何在城乡统筹中更好发挥自己的作用，提出以下几点设想：

（一）建立全局意义上的图文信息中心

建议政府文化单位牵头，建立区图文信息中心。其职能如下：（1）图文资讯的收集。对全区图文资源进行收集与调查，要做到胸中有数。按不同门类进行整合、排列、梳理备查，使全区图书实现资源共享。（2）实施有效投资。资源理清后，可避免重复投入造成浪费，从而有的放矢地将有限的资金投到最需要的资料购买上。

（二）畅通全区图书借阅渠道

由图文信息中心协调，加强公共图文系列和高校之间的合作。将高校间互借的模式在全区推广，在人力物力允许的情况下逐步面向更广泛的读者敞开高校借阅之大门。在对读者行方便之时，同时也是对读者信用的一种约束。现在国外较先进的公共图文系列正是采用的这种方法，以完善的社会信用系统为基础进行统一管理，既是对读者的方便也是对图书馆工作的简化。这也可以作为未来图书管理发展方向的一种参考。

（三）健全图文资料下乡机制

我区业已经建立的图文下乡机制已初见成效并得到了好评，但该机制的健全还有一个过程。还需在送什么书？怎样送书？上功夫。首先，书的内容要“与时俱进”，通过调研切实把握和引导农村群众喜欢和需要的书籍、资料；除旨在提高文化水平的科普读物外，还应特别注意选择、介绍能够引导农村文化健康發展、且与城市发展接轨的图文资料。

（四）培养基层图勤人员

要使图文建设在农村真正扎根，仅靠城里次数有限的几次送书活动是远远不够的，它需要培养为数众多社区图勤骨干。于是，培养基层图勤人员工作任重道远，目前，该工作主要依靠公共图文系列的力量来完成，但随着农村图文需要量的增大和专业化需求的凸现，则可引进借用高校图勤人才对社区图文工作进行额外帮助和专门指导，这样将有利于整个基层图文工作的顺利开展。

四、结论

综上所述，城乡统筹使沙区又一次迎来了历史性的发展机遇，如何抓住机遇、深化改革，如何搞好城乡统筹中的文化建设，已成为图文工作者面临的新课题。沙区现有的图文事业为本区城乡统筹中的文化建设打下了较好的基础。但确也存在着诸如城乡图文资源分布不均、流通渠道不畅、公共图文系列和高校图书馆缺乏在资源利用方面的有效合作等不利因素。因此，建立效率更高、更为完善的图文管理机制，是沙区文化事业科学发展的要求和必然趋势。

参考文献：

[1]重庆2008统计年鉴.重庆市统计局.国家统计局重庆调查总队编，中国统计出版社.

[2]重庆2008年鉴.重庆市人民政府办公厅.重庆年鉴社出版.

[3]重庆图书馆馆史（1947-2007）重庆图书馆 编.北京图书馆出版社.

[4]重庆市沙坪坝区国土志.重庆市沙坪坝区国土局编.重庆出版社.

[5]重庆—一个内陆城市的崛起.周勇主编.重庆出版社.