突破瓶颈迎接邮轮经济“黄金十年”

本刊记者 王进

突破瓶颈迎接邮轮经济“黄金十年”

本刊记者 王进

郑炜航

今年一季度，全国11个港口城市邮轮出入境旅客已经超过100万人次。但是，中国邮轮经济也暴露出了许多问题，严重制约了今后的健康发展。

“未来十年，中国邮轮产业进入黄金发展十年，将处于产业链构架、市场细分的快速发展阶段。”在第三届中国海事金融（东疆）国际论坛上，中国交通运输协会邮轮游艇分会常务副会长郑炜航认为，十年来中国邮轮经济从无到有，取得了令人振奋的成就。不过，其中许多发展瓶颈日益凸显，正视并解决这些问题才能加快中国邮轮旅游黄金时代的到来。

十年起步发展迅猛

郑炜航介绍，2006 年以前，内地出境邮轮游一般是乘飞机前往中国香港、新加坡参加邮轮旅游。2006年，在中国开辟母港航线的只有1艘900客位的邮轮。自2006 年7月起歌诗达邮轮、皇家加勒比游轮、丽星邮轮相继开辟以上海、天津、三亚为母港的邮轮航线后，内地游客可以在中国境内搭乘邮轮出海，航线主要分布在日韩、东南亚地区。

据中国交通运输协会邮轮游艇分会统计，2016年我国十一大港口城市共接待邮轮1040艘次，同比增长61%。其中母港航次为927航次，同比增长72%；访问港航次为83航次，同比下降8%。

这十一大港口城市接待邮轮出入境中外旅客4567370人次（同比增长84%）。其中，以中国游客为主的母港艘次出入境4289780人次（同比增长93%），以境外为主的访问港艘次出入境277590人次（同比增长8%）。

今年一季度，全国11个港口城市邮轮出入境旅客已经超过100万人次。其中，上海、天津位居邮轮出入境旅客人数的前两位。值得注意的是，广州作为一匹“黑马”，一季度邮轮出入境旅客达到11.5万人次。

邮轮经济越来越得到了国家和地方的关注。2009年以来，13个国务院文件都明确提出了支持发展邮轮新兴产业。2015年，上海、天津、福建、海南四省（市）分别出台了促进邮轮经济发展的政策、意见。在政策东风下，已有上海、天津、三亚、厦门、舟山、青岛、深圳7个城市建成8个国际邮轮码头，海口、广州、大连等城市邮轮码头正在建设。邮轮码头周边的城市综合体也将缓慢升值，邮轮经济有望成为助推城市发展的新概念。

规划及管理短板待补齐

但是，中国邮轮经济也暴露出了许多问题，严重制约了今后的健康发展。郑炜航介绍，目前，交通运输部有邮轮港口方面的规划，工业和信息化部有邮轮制造方面的规划。因国务院没有明确邮轮行业主管部门，缺乏国家层面的邮轮产业发展规划，缺乏对本土邮轮船队、本土邮轮制造业的财政、税收扶持政策，邮轮经济缺乏强有力的顶层引领。

从发展区域来看，邮轮母港遍地开花，码头企业普遍经营困难；部分地方码头建设过于注重地标性建筑，对旅客候船环境和通关便捷化的重视程度不够；邮轮始发港、访问港的开发、建设缺乏全国、区域协调，如果不错位发展，几年后新一轮恶性竞争必将出现；部分城市邮轮港口已经变身邮轮地产。

邮轮口岸服务水平、通关效率也有待进一步提升。不同口岸的通关手续有差异，对挂靠港口的邮轮所要求出具的船舶及游客证件与文件要求不尽相同。这不仅给入境的邮轮和外籍游客造成了不必要的麻烦，也造成了邮轮口岸管理的不规范。

邮轮旅客服务信息统计过于零散。由于未建立全国邮轮旅游信息系统，目前邮轮航次、旅客统计等重要数据主要由沿海港口计算、提供，这样的统计数字并不全面。随着飞机+邮轮旅游模式的日渐兴起，已经有部分国内旅客通过旅行社、网站预订到国外乘坐邮轮，这部分旅客数字在每年的统计中都没有具体体现。

邮轮环保问题未受重视。邮轮作为“海上移动的城市”、度假目的地，数千人甚至上万人每天产生庞大的能源物资消耗及废弃物，是港口、旅游目的地和海洋的重要污染来源，已经得到了各国政府和机构的重视。这也应该引起中国的思考和重视，尽快制定邮轮准入门槛、制定邮轮环保和海上防污标准。

产业化水平需提升

郑炜航分析，中国邮轮产业链未向上下游延伸。目前，我国在邮轮这种高附加值船舶的设计、建造方面还是空白；我国供应的物资在国际邮轮公司亚洲航线全球采购和补给量中的占比非常小，其上万种采购物品中，在中国采购的只有250 种左右，邮轮船供市场发展潜力巨大；邮轮经济总体规模小，对经济的拉动作用尚未真正显现。

出境和入境邮轮旅游发展也不平衡。2014年接待入境邮轮旅客仅12.24万人，仅占出入境总数的14%。出境邮轮旅游呈现爆发式增长，境外消费屡创新高；入境邮轮则呈现波动性变化，消费总量没有很大提升。邮轮旅游对我国旅游目的地的经济贡献十分有限。

邮轮旅游应有的品质得不到充分保障。一方面，中国邮轮旅游目的地资源严重不足，邮轮旅游航线的同质化引起低价竞争。另一方面，旅行社包船模式弊端凸显。邮轮包船模式是“中国特产”，的确促进了中国邮轮旅游的快速发展。但随着包船门槛的降低，邮轮旅游市场的价格战提前开打，使部分邮轮旅客反映体验不佳。

各类邮轮专业人才极为缺乏。邮轮专业人才体系包括邮轮管理、邮轮运营、邮轮销售、邮轮领队、船上服务、航海、轮机等专业。目前，我国邮轮旅游人才培养主要侧重海乘人才的培养，邮轮管理、运营、航海、轮机人才培养较少，邮轮销售和邮轮领队的系统培训则是空白。邮轮高校师资队伍质量同样有待加强。

此外，邮轮文化、礼仪缺乏广泛传播。目前，大部分中国游客还是认为邮轮只不过是比较豪华的交通工具，过于注重到访城市“岸上游”。目前，我国邮轮市场90%的运力都是国际邮轮，登上邮轮相当于跨出国门。中国游客在体验异国风情的同时，由于文化隔阂和习惯不同等原因也产生了很多不文明现象。★