推进畜牧业供给侧结构性改革加快眉山蜂业发展

唐家，张海琴

（四川省眉山市畜牧站，四川 眉山 620010）

推进畜牧业供给侧结构性改革加快眉山蜂业发展

唐家，张海琴

（四川省眉山市畜牧站，四川 眉山 620010）

1 现状

眉山的自然地形、良好气候、丰富蜜源为蜂业发展提供了得天独厚的条件。全市有养蜂专业合作社27个（占全省的六分之一），发展会员767人，带动蜂农1530户。全市种植主要蜜源植物215.05万亩（1亩=667平方米，下同），生产蜂蜜13151.6吨（居全省第一，占全省的四分之一，全国的四十分之一）、蜂王浆187.2吨（居全省第一）、花粉221.4吨（居全省第一）。全市蜂业产值7.25亿元，蜂农纯收入3.62亿元。

2 问题

2.1 行业管理弱化 2008年兽医体制改革，一些县区因机构编制数量限制，将畜牧局下属事业单位“养蜂管理站”撤销。目前，市、县区畜牧部门没有专门从事蜂业发展的管理部门。近年来，市、县区没有拟定蜂业发展规划，也没有将蜂业发展纳入畜牧业“十三五”规划。

2.2 技术推广淡化 “养蜂管理站”撤消后，市、县区畜牧站代理养蜂技术指导，与四川省蜂业管理站进行业务接洽。目前，市、县区畜牧站没有从事蜂业技术推广工作的专业技术人才。近年来，市、县区畜牧站没有组织开展蜂业科技推广与技术培训工作。

2.3 产品质量低端化 近年来，部分蜂农为单纯追求产量和收益，生产非自然成熟蜂蜜。绝大多数的西蜂养殖户生产、销售水蜜。水蜜的大量生产，销售严重损害了消费者的利益及对蜂产品的认可度。蜂产品质量低端化导致蜂产品市场的恶性循环。

2.4 产品品牌缺乏 全市蜂产品量虽然居全省第一，但没有本地蜂产品加工企业，更没有具有特色的蜂产品品牌。近年来，各蜂业专业合作社注册的蜂产品商标在市场上的影响力非常有限。市、县区业务主管部门对蜂业产业化推进工作及蜂产品品牌培育工作做得不够。

3 对策

3.1 完善机构，建设队伍 争取使蜂业工作得到市、县区编办的高度重视，在市、县区畜牧部门增设“蜂业站”。蜂业站应履行拟订蜂业发展规划并组织实施；贯彻执行国家、省、市蜂业管理政策；指导蜂业生产；负责蜂业科技推广与技术培训工作；负责蜂业产业化推进与蜂产品品牌培育工作；负责蜂业行业社会组织的指导工作；接受有关部门委托，承担蜂产品生产环节的质量安全监督管理、蜂产品的质量认证以及蜂产品的检疫工作等。

市、县区畜牧部门要一边按照编制引进蜂业管理、养蜂技术推广、蜂产品加工等专业技术人才，一边组织现有专业技术人才到大专院校进行蜂业技术短期培训，为蜂业发展提供强有力的人才支撑。

同时，引导大中专毕业学生、退伍军人、返乡创业人员、山区贫困农户等参与蜜蜂饲养，壮大蜂业队伍。

3.2 制订标准，创建基地

3.2.1 制订生产标准，创建全国优质蜂产品生产基地 组织有关专业技术人员就选址与蜜源、设施设备、管理防疫、档案管理等制订眉山蜂产品生产标准或技术规范。通过学习、贯彻、执行眉山蜂产品生产标准和技术规范，生产出成熟蜜、优质蜂王浆、花粉等蜂产品，为“东坡味道”眉州蜂产品提供优质丰富的原料，并创建全国优质蜂产品生产基地。

3.2.2 制订产品标准，创建全国蜂产品精深加工基地 引导本地或引进外来工商资本兴办蜂产品精深加工企业，并创造条件完成出口注册工作。对照出口地区的要求制订蜂产品出口标准，组织相关专业技术人员就感官要求、等级、理化要求、产品名称要求、包装、标志、贮存、运输等制订眉山蜂产品加工标准。创建全国蜂产品精深加工基地。

3.2.3 制订授粉标准，创建全国蜜蜂授粉果蔬生产基地 组织相关专业技术人员制订眉山蜜蜂授粉标准。引导种植业主饲养蜜蜂授粉，或租用蜂农蜜蜂授粉，提高果蔬品质，增加种植效益，在果蔬产品上注明“蜜蜂授粉”标志。企业鼓励引导种花业主饲养蜜蜂或租用蜂农蜜蜂进行授粉，以提高鲜花质量，增加种花效益。

3.2.4 制订种蜂标准，创建全国优良种蜂群繁育基地 组织相关专业技术人员制订眉山种蜂场及种蜂标准。支持工商资本兴办规模标准化种蜂场，严格建设标准化种蜂场，规范种蜂群生产，创建全国优良种蜂群繁育基地。

3.2.5 制订设施标准，创建全国蜜蜂饲养设施生产基地 组织相关专业技术人员制订眉山蜂箱、巢础、巢脾等设施标准。支持工商资本兴办规模标准化蜜蜂饲养设施生产企业，督促生产企业严格执行标准，创建全国蜜蜂饲养设施生产基地。

3.3 注重宣传，提升品牌

3.3.1 引导养蜂专业合作社发展无公害蜂产品、绿色蜂产品、有机蜂产品、地理标志蜂产品，着力打造“东坡味道”眉州蜂产品品牌。

3.3.2 组织有注册商标、影响力较大的养蜂专业合作社参加市场拓展活动和商贸会展，不断提升眉山蜂产品品牌的知名度。

3.3.3 组织引导养蜂专业合作社通过“蜂产品+电商”、“蜂产品+旅游”、“蜂产品+文化”、“蜂产品+超市”等平台销售纯天然、原生态的成熟蜂产品，不断提高眉山蜂产品品牌的市场占有率。

3.4 明确政策，确保实效

3.4.1 加大产业结合力度 政府部门应将蜜粉源植物的发展与“东坡味道”蜂业发展有机结合起来，大力发展蜜粉源植物，为蜜蜂栖息繁衍提供足够的生存空间，同时增加不同蜜粉源蜂产品种类，满足消费者需求。

3.4.2 加大政策支持力度 市政府应设立“东坡味道”蜂业发展专项经费，鼓励和支持养蜂业标准化生产和专合组织培育；鼓励和支持工商资本兴办蜂产品精深加工企业；鼓励和支持相关企业研发、生产经济实用的现代化养蜂机械，如流动放蜂车、蜜蜂装卸车、电动摇蜜机等；鼓励和支持打造蜂业区域品牌，促进蜂业水平提高、蜂业效益提升。

在税收上，应落实增值税抵扣政策和所得税优惠政策，将农民合作社兴办加工企业列入农业担保体系支持范围。城乡建设用地要重点支持蜂产品初加工和加工园区建设。蜂产品初加工用电应执行农业生产用电政策。

3.4.3 加大金融扶持力度 金融机构应加大“东坡味道”蜂业发展支持力度，建立养蜂业意外保险，支持蜂农规模标准化发展。

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1001-8964（2017）07-0015-02

2017-05-30