浅谈天津市滨海新区农民职业教育现状和问题

张文旭?刘宏娟?张明浩

摘要：2016年党中央连续发出的第十三个指导“三农”工作的“一号文件”，其中指出将职业农民培育纳入国家教育培训发展规划，基本形成职业农民教育培训体系，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。因此对农村职业教育问题的研究是提高农民素质的直接要求，也是建设社会主义新农村的必然环节，是当今社会建设的重中之重。本文通过对天津市滨海新区农民职业教育现状和问题进行分析，掌握今后农民职业培训的重点和方向。

关键词：农民；职业教育；现状；问题

一、天津市滨海新区农民职业教育的现状

（一）农民职业教育培训项目多种类广

近年来，滨海新区越来越重视农民职业教育，涉及农民培训的各类培训项目也有很多，围绕种植业、林业、畜牧业、渔业、农机等行业，组织农民参加农业实用技术普及性培训及农业职业技能培训；组织村干部、妇女带头人、乡村旅游服务人员等人员参加农村实用人才带头人培训；扶持成人学历教育取得了成人大中专学历证书，此外还有农业部冬春农业科技大培训、农村劳动力培训阳光工程的培训任务。近年来开始强化精准培训、针对性培训，提出了新型职业农民概念，开始了新型职业农民培育工程。

（二）深入持久开展农民职业教育培训

2014年至2016年，三年的时间内滨海新区新型职业农民培育重点围绕种植业、林业、畜牧业、渔业、农机等行业的农民教育培训需求，特别是围绕6个帮扶村、农民收入倍增计划、建设美丽乡村等方面的农民教育培训需求，开展9740人次农业实用技术普及性培训，2825人取得农业行业职业资格证书。1.种植业。围绕各区县特色产业、农产品质量安全、病虫害综合防治、设施农业新技术新品种推广等内容，开展3070人次实用技术普及性培训；开展农艺工、蔬菜园艺工、农作物植保工、菌类园艺工、花卉园艺工等职业技能培训，使650人取得职业资格证书。2.林业。围绕林下经济发展、果树种植、病虫害防治、林木种苗繁育等内容，开展2000人次的实用技术普及性培训；重点开展果树园艺工、林木种苗工等职业技能培训，290人取得职业资格证书。3.畜牧业。围繞现代畜牧业生产、畜禽养殖小区建设、畜禽疫病综合防治等内容，开展1000人次的实用技术普及性培训；重点开展家畜饲养工、家禽饲养工、家禽繁殖工等职业技能培训，330人取得职业资格证书。4.渔业。围绕现代渔业生产、健康水产养殖、水产捕捞、水生动物饲养等内容，开展350人次的实用技术普及性培训；重点开展水生动物苗种繁育工、水生动物饲养工等职业技能培训，300人取得职业资格证书。

（三）财政资金强力支撑农民职业教育培训

所有的培训，对农民来说都是免费的。如此大规模的培训，靠的就是财政资金的强力支撑。这说明农民培训己引起了各级政府的重视，上下联动推动农民培训的格局己初步形成。一方面由于农业科技和农业产业化的发展，对农民的素质提出了更高的要求，另一方面由于工业化和城镇化的快速发展，对农民工的数量和质量提出了更高的要求。而农村劳动力受教育程度低、接受技能培训不足的现实不但制约了我国现代农业的发展同时也制约了城市产业的转型升级。另外，农民增收困难，城乡差距持续扩大的状况也引起了人们的高度关注。基于以上因素，从中央到地方都十分重视农民的培训工作。农业部、教育部、财政部以及科技部等中央部门都在积极利用自己的优势资源参与农民培训工作。

二、天津市滨海新区农民职业教育问题

（一）组织难度大农民主动参训意识不强

政府部门投入巨大的人力、物力、时间和精力组织的农民职业教育培训，并没有完全得到农民积极热情的反馈。有的农民对参训热情不高，抱着有时间就来，没时间就不来，随意“不在乎”的态度。近年部分项目由培训机构给参加培训的学员发放培训期间的生活补助，领补助成为学员参加培训的重要因素之一。由于这类培训大多安排在农闲时间或者当地乡村，一些在家的农民抱着混补助的目的而来，并不全是为了更新自己的知识与技术以提高自己。能够积极主动参加培训，认为应该通过技术培训提高自身能力和水平的农民所占比例不大，即使通过思想动员来参加培训，但因为主观能动性不强，态度有偏差，培训效果会大打折扣。

（二）农民文化素质不高知识更新速度慢

农民的受教育程度和整体素质在一定程度上影响农民吸纳新思想新知识的效率和转化率，是农民职业教育培训路上的绊脚石。从众跟风心理，不愿改变现状等心态在一定程度上制约着农业新技术、新知识的推广，对新技术新知识推广有抵触情绪，或者不信任，不愿意进行新的尝试，因为自身认知的局限性，进而导致农民参加职业教育的积极性和主动性不够。

（三）农民职业教育培训宣传影响力不足

目前农民职业教育培训存在着宣传能力有限，宣传方式单一的问题。互联网信息时代，信息量巨大，农民职业教育培训相关培训宣传渠道薄弱，群众知晓率不够，对国家有关的农民培训方面的政策宣传不到位，群众对有关政策不了解，未能营造一个接受农民职业教育培训，提高实用技能和自身素质知识水平的良好社会氛围。农业相关部门对农民职业教育培训宣传和引导力度不够，加大了农民职业教育培训的难度。如果信息交流不对称，没有达到必要的宣传的程度，培训机构不了解农民的培训需求，农民不了解培训机构开展的培训内容，农民职业教育就难以长期举办和取得成效。

（四）农民职业教育培训地点需求多样化

随着城市化进程的发展，农民居住分散，面广量大，对培训地点的需求也成多样化，集中培训难，全面培训更难；务农农民，离不开田间地头；专业合作社带头人需要的专业、层次、岗位需求多样，师资、培训场地、实验实习实训基地都存在很大的困难和问题。现行农民职业教育实践教学基地建设滞后，教学仍以理论教学和基础性知识为主，而且农业职业教育的教材编相对来说更新较慢，导致教材内容比较陈旧，知识更新慢，理论偏多，不能紧跟时代，实用性不强，现在提供的培训内容已经不能完全满足农民的培训需求。endprint