公路工程设计与造价控制关系的探讨

郎秀芝

[摘要]在公路工程建设中，项目设计阶段的造价控制相当重要，项目规划阶段、项目研究阶段、设计阶段及执行阶段都是公路工程造价控制的重点。其中，公路工程设计阶段在公路工程的造价控制中占据着重要地位，所以必须引起足够的重视。

[关键词]公路工程；造价；控制

1.公路工程设计阶段的造价控制现状

1.1未形成完善的规章制度

在公路工程的设计阶段，技术人员与预算人员之间缺乏有效的交流和沟通，他们往往都是在各自做各自的工作，而大部分的设计人员都存在只要处理好图纸等设计问题就可以了，而造价的问题他们也都是不太会考虑，他们认为有预算人员来解决造价问题就可以了，同样的预算人员对于设计人员提交的图纸也没有再进行经济性分析，他们往往都是依据收费标准以及相关定额和取费标准对现有的设计图纸进行预算。因为没有形成完善的规章制度，那么就无法明确规划设计人员和预算人员的权责，缺乏必要的工作协调。

1.2造价依据与实际情况不相符

在我国公路交通行业健康发展的背景下，现阶段正在采用的公路工程造价管理规定与快速发展的行业需求显然已经不能良好的适应了，没有形成健全的补充定额的测定制度，因此，与实际工程的现状相比，一些综合性较强的评估指标是有着很大的差异的，同时，我们还应进一步的改进并且完善计价的依据。

1.3预算人员的整体素质偏低

在公路工程的施工过程中，技术人员的专业素质的高低往往是更容易引起领导的重视，但是却并不够重视培养预算人员的综合素质，而这就导致了预算人员对本专业的经济计算方面的知识是足够了解的，但是对于公路工程方面所涉及到的其他方面的知识却是不太了解的，那么在控制工程造价时，预算人员就无法为设计人员提供科学并且有效的意见。

2设计阶段作为工程造价控制的重点，在管理方面存在以下问题

2.1设计周期不足，设计文件质量无法保证。近年来，随着国家对交通建设投资的增加，原有的设计力量无法跟上公路建设的发展步伐，一条高速公路，业主往往要求设计院两三个月就要设计图，虽然部里规定的6个月左右的设计周期，但是实际上只有两三个月左右，设计单位工作人员常年加班，疲劳应付，合理的勘察设计周期难以保证，造成设计文件在各个阶段的变更增多，甚至出现边施工边设计的现象。同时，由于设计人员工作性质单一，设计人员各司其职，如设计涵洞的就只设计涵洞，不设计其他部位，缺乏创新意识，也使得设计生搬硬套，难以控制造價。

2.2设计与造价严重脱节，造价的基础编制都是通过造价工程师来完成的，了解各个单位造价人员后发现，很多造价工程师并没有参与到设计阶段，施工工艺方面也不了解，只是在设计完成后对设计成果进行造价计算。而设计方面，都是专业的设计工程师来完成，他们在设计方面很专业，但是在造价方面不了解，施工方案也是由设计人员在初步设计中简单说明，没有引起高度重视，给合理的概算、预算带来了影响。

2.3设计方案的比选深度和优化力度不够，在设计方案比选中，缺少客观的分析方法，对于两个方案进行比较的时候比较性差，没有选出优秀的方案，导致一些更好的方案被忽视。

2.4限额推行力度不足，没有按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，导致后期出现不合理的变更。推行限额的过程中，很多地区由于管理不善、机制不健全等因素，造成限额设计许多目标无法实现。目前很多公路工程，设计概算超估算，施工图预算超设计概算，竣工结算超施工图预算，造成造价节节超出，对公路工程造价建设和管理都产生了恶劣的影响。

2.5工程设计理念没有实现技术与经济的相结合，在设计过程中，部门设计人员盲目搞设计，为加大安全系数，盲目增加钢筋含量，提高混凝土标号和砂浆标号，认为技术上可行质量也有保证，但是往往为了完任务、躲避责任，许多节约资金、技术先进的新工艺得不到很好的应用。

2.6对造价资料的积累不够重视，那些工程结算、竣工决算、工程概算、施工图预算、新材料、新工艺等资料都有很高的使用价值，但是管理部门、设计部门、业主等各个部门独守阵地，没有系统的对造价资料进行分析参考，甚至设计部门对自己掌握的公路估算、概算、预算资料也很少进行分析和参考，导致造价文件编制水平无法提高。

3.设计阶段造价管理的措施

3.1切实推行设计招标，未来更好的控制公路工程设计阶段的造价。长期以来设计人员缺乏经济意识，设计思维偏向于保守，对于新材料、新工艺的运用不敢尝试，害怕自己承担责任，因而偏向于高造价、低风险的设计方案。设计人员把工程造价当成了与自己无关的事情，而造价编制人员也是只管造价计算，不管设计技术上的事情，这样很难有效控制造价。为了强化设计人员的经济意识，提高设计质量，必须把设计单位推向市场，一定规模的工程都进行设计招标，通过市场竞争促进设计人员更加用心的去设计，在招标时推行多种设计方案，这样可以在比较中真正选择出优秀的设计方案，从而有效的控制造价。

3.2技术与经济相结合，实现设计阶段造价动态控制。在考虑各项指标和技术的同时也考虑经济效益，加强各专业之间的协作互补。一方面造价工程师充分参与设计阶段，实现技术与经济的有机结合，提高设计、造价的联合性。在技术与经济两方面实现统一标准，避免此消彼长的现象发生，另一方面提高造价工程师的地位，使得造价工程师的工作和设计师的工作在同一水平线上，实现造价与设计的合理进行。而且在以往的经验中，“秋后算账”的问题也较为突出，今后解决过程中，必须实现事前有效的预测和有效指导，针对整个过程的造价控制，形成良性循环。

3.3提高造价人员专业素质，确保工程造价工作的顺利进行。加大推广行业职业资格证书的考核和学习，注重造价工程师的继续教育和培训，避免考试合格但无经验的人进入造价队伍，促进工程师学习积累，成为经验丰富的复合型人才，在控制造价的全过程中才能起到主导作用，另外设计人员也应该熟悉相关造价，掌握造价方法，才能更好的控制造价。

3.4引进限额设计机制，对于设计单位，严格执行该标准，在竞争机制的基础上，将限额设计也作为衡量标准，将最终的考核结果与设计人员的收入进行挂钩，力求控制造价。随着工作进度的推进和精度的完善，推行限额设计将极大的避免随意增减工程量的情况，从而避免造价失真。

3.5积极推广标准化。推广标准化设计有益于大幅度的降低工程造价，不但节约设计费用、提高设计速度、缩短设计周期，更重要的体现在桥梁、排水、防护等结构物设计时能采用标准化，更有利于工程的施工。而且标准化的设计具有通用性，例如预制构件的模板可以大量重复利用，不但提高工作效率，也大大降低生产成本。

4.结束语

总而言之，为了有效地对公路工程设计阶段的工程造价进行控制，达到节约工程建设成本的目的，在改进工程造价控制方法的同时，完善工程造价控制的管理制度是十分必要的。在设计阶段，控制公路工程的造价是最有效的工程造价控制方式，这有利于降低公路工程的投资成本。