外媒预测东盟论坛“倾向中国”

●本报赴菲律宾特派记者 张志文 ●冯国川 张静 蓝雅歌 柳玉鹏 ●本报记者 刘欣

●本报赴菲律宾特派记者张志文●冯国川张静蓝雅歌柳玉鹏●本报记者刘欣

今

年是东盟成立50周年，从今天（5日）起在菲律宾首都马尼拉召开的东盟地区论坛系列会议似乎也与往年有所不同。据媒体透露，会上中国将与东盟外长签署酝酿多年的《南海行为准则》框架文件（COC），展示南海各方同意和平解决争端的原则。而今年东盟外长联合声明的措辞据称将进一步淡化中国对南海的所谓“威胁”。“这对中国来说是一个巨大胜利”，美国有线电视新闻网（CNN）4日评论称，东盟各国“不愿像往年那样和中国作对，因为他们认定特朗普政府不会在南海出现争端时出面援助”。还有一件事可能也令华盛顿恼火：尽管美国务院呼吁东盟国家“孤立朝鲜”，但菲律宾外长周五明确表示，“不会把朝鲜踢出东盟论坛”。

中国可能“再次取胜”

俄罗斯《独立报》4日称，在马尼拉即将举行的东盟论坛上，中国准备通过签署《南海行为准则》把东盟国家“吸引到自己的轨道上”，而美国仍以保护“航行自由”为由介入南海事务。报道称，签署这一准则对东盟国家是有利的，这一准则的签署具有象征性意义，表明各方同意和平解决争端的原则。

《华盛顿邮报》4日也预报称，在南海问题上，针对东盟长期寻求的在南海争议地区的行为准则，中国与东盟外长“将于周六签署一个两页长的框架声明”，菲律宾方面将此事称作“在努力缓解地区冲突上一个重要的外交进步”。“批评者认为，这个行为准则的主要原则是倾向中国的，北京会用这一声明来打压对其在南海宣示领土主权及建造武装人工岛的抗议。”据称，东盟外长联合声明草案将对《南海行为准则》的框架声明表示欢迎，并且不提对于南海领土争议和“军事化”的担忧，“而以前的东盟外长联合声明是提到这一担忧的”。

去年7月第49届东盟外长会后发表的联合公报虽提及南海局势，但对非法的所谓南海仲裁案结果也只字未提。

“中美将围绕南海问题在此次东盟外长会上展开外交战，但中方似乎会笑到最后”，韩联社4日报道称，虽然美国国务卿蒂勒森也将与会，并公开表明支持南海“航行自由”，但外交人士普遍认为，鉴于当前东盟内部亲中氛围更加浓厚，中国“再次取胜”的可能性很大。据了解，在即将通过的东盟外长联合声明中，不会谈及中国“在南海造岛”问题，也不会涉及此前所谓国际仲裁法庭的南海仲裁案。从7日开始，东亚外长会、东盟地区安保论坛也将接连上演，虽然也会谈及南海问题，但很明显，其结果不会超过东盟外长会声明水平。

《华盛顿邮报》4日称，菲律宾总统杜特尔特自上台后，就迅速地向北京靠拢，北京与马尼拉关系逐渐变得愉快，这也使得两国的海洋争议变得平静了。

菲外长拒绝“孤立朝鲜”

关于朝鲜问题，《华盛顿邮报》称，美国及其盟友日本、韩国会在东盟地区论坛上集中火力谴责朝鲜的洲际导弹试验。报道称，朝鲜方面已宣布外相李勇浩参加这个有27国外长参加的会议，这被认为增加了各方在会议上就朝核问题

进行“口头摊牌”的可能性。

韩联社4日称，以东盟系列外长会为契机，中美俄日韩朝等六方会谈当事国的外长都将出席，外界预测，朝鲜和美国“将展开激烈攻防”。美国公开主张要求中断朝鲜参加东盟外长系列会的资格，而朝鲜也将对外宣称美国的敌对政策才是导致朝核问题的根源。外界正高度关注韩朝外长会否在这个国际多边场合举行会谈，鉴于当前半岛和国际形势，南北外长举行正式会谈的可能性不大，但不排除“偶遇会谈”的可能。

日本财经新闻网站称，这是朝鲜坐到谈判桌前“为数不多的机会”，东盟外长预期会对朝鲜问题表达“深深的担忧”，美国可能会敦促东盟成员国限制朝鲜旅客和劳工的流入。鉴于中俄两国不愿意进一步压制平壤，东南亚可以在帮助遏制这一威胁方面“发挥关键作用”。

不过，美日的想法可能有些一厢情愿了。《环球时报》记者周五在马尼拉参加了一场东盟50年研讨会，菲外长卡耶塔诺做了闭幕演讲。当地有媒体问道：东盟是否会按照美国的倡议，把朝鲜踢出东盟地区论坛？卡耶塔诺断然表示拒绝，他说，这是朝鲜在这个地区“唯一的一个交流平台”，“我们不能孤立朝鲜”。他还说，东盟“是一个基于共识的组织”，“所以我们能做的也就是在午餐和晚餐后，互相聊聊天交换意见”。他向媒体透露，总统杜特尔特指示他扮演“和事佬”角色，设法让平壤与区域国家对话。但他又说，平壤持续不断试射导

弹或核试爆，导致区域紧张，这又使得他难有充分理由执行总统的指示。

卡耶塔诺说，菲律宾也想知道如何响应美国的要求，“降级”与朝鲜的关系。因为朝鲜在菲律宾没有外交存在，“其实我们之间的关系从来没有升级过”。

路透社4日称，东盟是否会对朝鲜采取更严厉的路线，或是要求冷静和坚

持联合国安理会决议，现在还不清楚。一些专家认为，朝鲜与一些东南亚国家关系密切，在朝核问题上，东盟可以寻求发挥调解员的作用。

美国《新闻周刊》称，此前尽管蒂勒森要求将对朝外交活动降到最低，但东盟仍然给了朝鲜邀请函。不过美国国务院代理助卿董云裳周三预言，因为发射核导等挑衅行为，朝鲜外相在马尼拉会被其他国家孤立。

韩国《世界日报》4日称，虽然韩美日计划以此为契机强化国际社会对朝制裁，但成功与否仍是未知数。此前，菲律宾、马来西亚等国在对朝制裁问题上与韩美日类似，但缅甸、柬埔寨、老挝等国立场则与中国相同。外交人士认为，此次东盟外长会的最后声明，很难在朝核问题上完全体现美日韩的立场。

最受关注会晤：王毅与蒂勒森

此次东盟地区论坛将有27国外长参加，域外国家包括中国、澳大利亚、印度、日本、俄罗斯、朝鲜、韩国、美国等。周四，新加坡和印度尼西亚外长已先期抵达马尼拉。日本外务省4日宣布，新任日本外相河野太郎将代表日本前往马尼拉，参加6日的东盟系列外长会。河野表示，将力争实现与中韩两国外长之间的会谈。

据美国国务院表示，会议期间，蒂勒森将与中国外长王毅及其他国家外长会面，但不会与朝鲜外相李勇浩会面。除南海和朝鲜，反恐也将是会议的核心议题。近日，极端组织“伊斯兰国”（IS）在东南亚势力蔓延，菲律宾也正在对抗在该国南部肆虐的IS武装分子。

在此形势下，作为东道主，菲律宾对此次东盟地区论坛的安保工作相当严密。《环球时报》记者4日在马尼拉看到，在东盟论坛的主会场菲律宾国家会议中心，军警已经展开严密的安保行

动，各个关卡都要安检。而与会的各国记者必须统一由媒体中心组织，才能参加各项采访活动。

美国《新闻周刊》报道称，在马尼拉，蒂勒森将进行多场双边会晤——外界最关注的是与中国外长王毅的那场，因为此前特朗普曾经指责中国在朝鲜问题上“什么忙都没有帮”。但董云裳周三在美国国务院电话新闻发布会上提到中国时非常谨慎。她说，中国已经在对平壤施压方面采取了“前所未有的措施”，尽管美国期待“更迅速、更明显、更有效”的手段。

《菲律宾问询者报》称，中国外交部长王毅将是东盟地区论坛上最受关注的对象，部分原因是由于朝鲜半岛的波动加剧，他对朝鲜问题发表的看法将成为焦点。蒂勒森此行是其在东南亚区域的首次亮相，但由于超级大国影响力的下降，王毅将代表更加自信和上升的权力。截至昨晚发稿时，《环球时报》记者尚未证实王毅和蒂勒森会面的消息。

南海仍是一个筹码

当然，中国在马尼拉也会受到一些挑战。据日本NHK电视台4日报道，鉴于中国在东海开发油气等活动趋向活跃，日本决定在这次东盟会议上向各国呼吁“确立法律支配海洋的重要性”。同时，日本官员还将借与东盟各国进行双边会议之机，说明日本要求中国“遵守国际规则”的立场，并试图赢取理解。

周四，菲律宾前外长德尔罗萨里奥在一次有外交官和学者参加的会议上发表演讲，称东盟应该“界定自己的领导力”，不能“屈服于外部势力”，他表示东盟应反对北京在南海“建设岛屿和军事化”。他还说，去年南海仲裁案的结论应该成为《南海行为准则》的一部分。另据彭博新闻社4日报道，即将上任的菲律宾驻美大使罗曼德斯称，菲律宾应该拒绝中国在南海加强地位的行为，并称美国是在亚洲遏制中国的重要力量。

厦门大学南洋研究院院长庄国土4日对《环球时报》记者说，预计南海问题仍然会在东盟系列会议中被提及，但不会像之前那么多。中国和南海的声索国已经建立了成熟的沟通和合作机制，尤其是和菲律宾。但菲律宾也不会就此放弃南海问题，因为这是它跟中国谈判的筹码。

2日，西班牙国家石油公司暂停在距越南东南沿岸400公里海域处的钻探活动。俄罗斯卫星通讯社评论称，东盟外长系列会议在即，越南方面暂停钻井的决定是在这一背景下做出的，因为不想激化与中国的矛盾。俄国际关系学院东盟问题专家苏姆斯基称，越南考虑了东盟不与中国激化矛盾的整体趋势。无论中越关系如何动摇，越南从不希望对华关系出现严重恶化。他认为，东盟不会被美国拉入与中国的对峙中。▲