徐州科技金融现状及发展对策研究

王玉君

摘 要：经济的发展依靠科技推动，而科技产业的发展需要金融的强力助推。随着创新驱动战略的深入实施，徐州科技金融近年来得到了快速发展，但仍存在一系列问题，需要进一步深化科技金融改革，健全平台载体，完善发展激励机制等，推动徐州科技金融健康快速发展。

关键词：科技金融；发展；对策

中图分类号：F832 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）13-0201-01

1 徐州科技金融发展现状

近年来，徐州科技金融发展较快，市委市政府制定出台了《市政府关于加快发展利用多层次资本市场的意见》、《关于加快推进徐州科技金融合作创新示范区建设的指导意见》、《科技型中小企业贷款风险补偿资金池贷款企业推荐管理办法》等政策措施，先后设立了科技成果转化风险补偿专项资金（2000万元）、专利专项资助资金（600万元）等，重点用于鼓励企业发明创造、支持高新技術和新兴产业发展。设立了1亿元的市天使投资引导基金，对符合条件的天使投资机构投资规定范围内的种子期或初创期科技型中小企业，给予受益人风险分担和损失补偿；设立了2000万元的众创空间奖补资金，用于支持科技企业孵化。积极创新财政科技投入方式与机制，探索启动政企、政医协同创新机制，启动市级科技项目常年申报改革。

积极发展多层次投融资体系。政府部门推动建设江苏省科技金融信息服务平台徐州分中心、徐州新城区淮海基金园等金融载体，选定建设银行为徐州科技型中小企业贷款风险补偿资金池合作银行，与人民银行徐州分行、各商业银行等建立了联合工作机制[1]。银行机构围绕科技型企业“技术密集、资金密集、高成长性”的经营特点，和面临的资金缺乏、融资困难问题，以创新科技金融业务产品为突破，主动与科技主管部门对接，推动政府资源与金融资本的融合。

2 存在问题

一是科技投入形式单一且有限。徐州市科技创新的投资主体是政府，资金来源的单一化和有限性会导致研发投入的资源不足。2016年全市财政科技拨款占财政支出的比重为2.6%，列全省第11位；全社会R&D投入占GDP比重仅为1.95%，与全省2.6%的平均水平仍有较大差距。

二是政府职能定位不清晰、不合理。政府主导的投融资体制下，其激励机制也存在诸多问题，如以直接税收优惠为主的激励机制过于僵化单调。企业和科研机构缺乏激励机制，股权激励等有效的激励机制还没有得到充分建立和采用。

三是科技金融支撑体系尚不完善。与发达地区和城市相比，徐州在科技金融支撑体系的建设方面处于落后状态，缺少完善的第三方服务平台、完备的信用评价和管理体系，担保机制也不健全，严重影响了徐州科技金融的快速发展。

3 促进徐州科技金融发展对策

一是强化顶层设计，深化科技金融融合发展。政府部门要深入推进科技和金融结合的体制机制创新，探索和完善政府、银行、投资、担保、租赁“五位一体”的科技金融长效机制，通过充分发挥风险分担和补偿作用、完善科技金融配套基础设施、加快发展科创企业产业链等方式，创造良好的科技金融生态。建立完善科技贷款企业项目库及信用评价体系，全流程跟踪科技型企业的发展进程，不断提升科技贷款服务科技型企业的“广度”与“深度”，为金融机构定制化服务提供依据。

二是丰富科技金融品种，拓展科技融资渠道。推动各金融机构不断丰富科技金融产品，探索“股权+债权”、“投资+贷款+保险”的融资模式，多举措并满足中小微科技型企业“短、小、频、急”的融资需求。加强金融机构科技贷款管理服务，简化工作流程，优化服务模式，积极构建科技引导、金融支持、各方风险共担的有效运行机制。充分利用科技金融政策，妥善处理贷款抵押担保，利用好徐州知识产权投贷联动基金、徐州科技成果转化风险补偿资金等政策性金融工具，发挥科技贷款免资产抵押担保、贷款利率较低（基准利率）的优惠特点，支持中小企业创新发展。

三是健全科技金融服务平台，开展投融资对接活动。加强政府引导，成立市科技创新担保有限公司、科技创业风险投资有限公司，有效整合天使、风投、创投、银行、券商等各类资源，为种子期、初创期、成长期、成熟期等不同阶段的科技创新企业提供一站式、系统化金融服务。加快推进泉山区徐州科技金融大厦、徐州高新区省级科技金融合作创新示范区建设，鼓励省级以上开发区或高新区积极创建省科技金融合作创新示范区。加强科技企业与金融机构对接融资服务，开展科技企业投融资项目路演，定期举行大型科技金融项目对接活动。

四是推进科技企业发展壮大，积极争取金融支持。科技企业的无形资产在所有资产中所占比重较高，与传统行业相比，科技企业很少有可作抵押的不动产，而研发设备与人才的高昂成本，决定了科技企业对资金的较大需求，因此融资难是很多科技企业普遍遇到的难题，特别是科技型小微企业、民营科技企业，融资难的问题更加突出。缓解科技企业融资难的困境，除了需要政府给予一定的鼓励、引导以及金融机构的大力扶持，科技企业也要注重提高自身资信度，按照市场经济的要求，完善法人治理结构，严格财务会计制度，建立和完善内部融资管理机制，正确处理借贷关系，克服管理不规范、经营决策随意性大的现象。

参考文献

[1]赵轶.北京市科技金融的现状及其发展[J].中国国情国力，2016，（06）：68-70.