论档案管理人员素质提升的对策与建议

任亚莉

摘 要：以信息化和网络化为代表的新形势给档案管理工作带来了新的挑战，也为档案管理人员素质提出了新的要求。 本文在认识面临挑战的基础上，归纳了新形势下档案管理人员基本素质要求，并提出提升档案管理人员素质的对策与建议。

1 新形势下档案管理人员面临的挑战

新形势下档案管理工作的突出特点是技术更先进、内容更丰富、分工更专业。 技术更先进集中体现在档案管理中普遍采用计算机和网络技术，极大地提高了档案管理的效率和效果； 内容更丰富主要是由于知识爆炸时代衍生出更多的信息，许多重要信息都纳入了档案管理范围之内；分工更专业意味着档案管理作为一门专业化管理工作， 已经在众多单位中得到重视和普及。 然而，新形势下的档案管理也必然伴随着其自身固有的缺陷和弱点，即保真、保密、保存、保读取等难题。前不久，国家保密局对中央各单位的档案管理工作检查中，发现大量管理漏洞，而且有些单位的机密已经泄漏，这都为档案管理人员提高能力素质提出了新的挑战。

2 新形势下档案管理人员基本素质要求

新形势下档案管理人员应该具备新的素质，概括而言，需要在意识、能力、精神三个方面有新的提升。

2.1 树立三大意识

2.1.1 服务意识

以往，档案管理具有极强的被动性，将工作定位于保管为主。 然而，随着当前形势和社会发展的需要，档案的经济价值、市场价值逐渐显现出来，这就要求档案管理人员树立超前服务、主动服务意识，深入社会调查研究，了解信息需求方向，充分发挥好档案信息资源的作用，服务经济社会发展。

2.1.2 安全意识

有些档案涉及到国家安全和社会稳定，有些档案关系到企业竞争与发展，有些档案影响到个人隐私与生活，因此，档案管理人员应该树立较强的安全防范意识，防止档案泄密事件发生。

2.1.3 创新意识

创新是工作持续改进、不断再上新台阶的动力，新形势下，以往那种因循守旧、墨守陈规的工作做法将不再适应。 因此，档案管理人员必须树立创新意识，勇于探索、勇于创新，不断研究共性的、规律性的新问题，提出创新的决策对策和办法。

2.2 打造三类能力

2.2.1 操作能力

要成为一名合格的档案管理人员，最基础的是要具备实际操作技能，具体包括档案立卷、档案整理、编目、鉴定，档案著录、标引、档案的保护等。 此外，还需要具有统筹安排、仔细耐心的基本品质。

2.2.2 管理能力

要成为一名优秀的档案管理人员， 除了具备基本操作技能外，还需要打造自己的管理能力。 档案管理工作涉及到收集、整理、鉴定、保管、统计、开发利用等一系列程序，如何能够协调处理好这些程序的衔接，必然要求具备一定的管理能力。

2.2.3 学习能力

适应新形势的要求，档案管理人员还必须具备学习的能力。 当前已经进入终身学习的时代，不会学习将会成为新时代的“文盲”。 同样，档案管理工作内容、技术也在日新月异，不主动学习、不善于学习，将最终会被淘汰。

2.3 培养三种精神

高素质的档案管理人员应该培养爱岗敬业、求真务实、甘于奉献的精神。 只有对档案管理工作热爱乃至迷恋，才能全身心地投入到工作之中，做出新的成果；只有求真务实的作风，才能脚踏实地，一步一个脚印，闯出自己的一片天地；只有甘于奉献的精神，才能充满前进的动力，抵制各类诱惑，努力为档案管理工作作出应有的贡献。

3 新形势下档案管理人员素质提升对策

档案管理工作整体水平的提高关键在于人才素质的提升，这既是当前档案管理工作的重点，也是实践中的难点，提升档案管理人员素质具体需要从以下几个方面着手。

3.1 营造良性竞争氛围

以往，档案管理工作中最突出的问题就是缺乏竞争，档案管理部门与单位其他部门之间没有对比，档案管理部门内部人员之间没有竞争，这极大地制约了档案管理人员整体素质的提升。 因此，必须营造良好的竞争氛围。 首先，單位要改变对档案管理部门的认识，树立“档案管理也能出效益”的理念，将其置于与其他部门同等重要的地位；其次，部门内部要建立以“竞争、激励”为核心的文化氛围，引导档案管理人员的思想行为；最后，要制定一系列相关的政策和措施，落实和保障竞争理念的实施。

3.2 建立完善的激励体系

理论上，激励包含正激励和负激励两个方面，即奖励和惩罚。 实践中，激励机制的运行可以极大地促进档案管理人员素质能力的提高。

3.2.1 奖励措施

针对档案管理工作人员的表现，可以制定一系列的奖励措施。 例如，对作出创新贡献、业务能力突出等相关人员给予一定的奖励。 奖励可采取物质和精神相结合的方式，并充分利用提拔晋升、发放奖金、精神鼓励等具体方法。

3.2.2 惩罚措施

建立以 “末位淘汰制 ”为核心的惩罚体系，对工作不思进取、成绩落后的档案管理人员采取待岗培训、停职停薪、辞退等处罚措施，切实改变以往那种“大锅饭”的平均主义和“鞭打快牛”的错误思想。

3.3 健全考核评估制度

励机制的实施必须以公开、公平、客观的考核评估结果作为依据，这就要求健全考核评估制度。

3.3.1 制定考核标准

考核标准从意识、能力、精神三个方面考虑，评价内容细化为服务态度、服务效率、创新成果、安全保密、业务操作、管理水平、学习成效、工作作风等多个项目，广泛征求群众意见，设立相应的评分标准，进行定量和定性评分。

3.3.2 客观的考核

考核过程中，可以考虑采取 360 度考核策略， 即从服务对象、领导、档案管理内部员工、其他部门员工多个角度进行测评，确保评估结果的公正、客观和公平。

3.4 加强培训学习

培训和学习是提升档案管理人员素质的直接途径，在培训方面：第一，促进培训的经常化、制度化。实践中，许多单位对于档案管理人员缺乏培训，或采取随机培训的方式，这实际上不利于档案管理人员素质的提高。可以考虑将培训工作纳入单位发展规划或年度工作计划，有针对性地开展培训工作，确保实效。第二，培训方式多样化。以往大多采取听报告、讲座的方式，内容枯燥无味，应用性不强。如果能够结合参观访问、实习交流等多种形式，培训的效果将会更加突出。第三，及时检验培训成果。以往都是重视培训组织，轻视效果检查，这难以调动档案管理人员的积极性，因此，必须建立培训后的考试、考察制度，及时巩固培训成果。

在学习方面，要积极营造学习氛围，打造学习型组织。一是要以终身学习为目标，倡导经常学习、时刻学习；二是要全员作是政府工作的有机组成部分，转变职能，建设服务型政府，档案部门就应该承担起为社会、为人民群众提供全面可靠的档案信息，成为人民群众与政府进行信息沟通联系的纽带，成为政府服务于人民的窗口。工作中牢固树立主动服务意识和默默奉献精神，既要坚持原则，照章办事，又要有改革创新的精神。这样才能在服务中提高工作效率，在服务中树立良好形象。

随着社会、科学技术的进步和发展，档案工作的任务、工作环境、服务对象、管理方式都发生着变化，现代技术也广泛应用到档案管理工作中。因此，提高档案工作人员的素质，是加速档案科技进步，推动档案事业发展的关键。在新的机遇与挑战面前，档案人员也应站在新的高度，用更宽广的视野、更新的思路开拓创新，与时俱进，担负起推动现代化建設的历史使命。档案人员应成为具有广博知识，精通本行业务，能够从容面对竞争与挑战的现代化的档案管理干部。同时，档案人员基本素质的培养，是一项艰巨而紧迫的任务。为此，既需要档案行政部门的高度重视和统筹规划，更需要档案工作人员的高度自觉和勤奋钻研，把这两方面结合起来，档案人员的基本素质才能够有所提高。

参考文献

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[2]李泽光.新时期如何提高档案管理人员的素质[N].006 版.承德日报，

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