浅谈构建党建工作目标量化管理体系

李来君

国有企业是中国特色社会主义的重要支柱，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，也是贯彻和实践党的基本理论的重要阵地。国有企业的性质和定位，决定了国有企业党组织肩负着政治功能和服务功能。如何在具体工作实践中实现强自身、转优势、保中心，是国有企业党组织发挥好整体功能的关键，而基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用发挥得如何则是重中之重。本文以多年的党建工作实践为支撑，通过探索创新工作方法，实施党建工作目标量化管理，推动企业党建工作和中心工作在具体实践中实现了融合、互促、双赢。

1 构建量化管理体系，树立业绩考核导向

结合党组织的组织属性和国有企业的经济属性，立足于发挥好国有企业党组织的政治功能和服务功能，把促进企业中心工作作为检验党建工作成效的平台，把目标量化作为彰显党组织作用的抓手，将基层党组织发挥先锋堡垒作用的成效与单位业绩绑定，将发挥党员模范带头作用的效果与目标任务完成情况挂钩，采取正激励与负激励相结合的方式，构建党建工作目标量化管理体系。

在内容设计上，坚持党政融合，分为中心工作、党建工作、特色工作、集体荣誉4个部分。“中心工作”重在考核基层单位生产经营、建设发展、和谐稳定等目标任务的完成情况，并把发生非计划停工、安全环保事故和不稳定事件等硬指标列为一票否决的条件；“党建工作”重点考核上级党组织规定的内容和公司管理绩效考核中涉及的党建业务；“特色工作”是指基层党组织围绕本单位中心工作开展的具有创新性的、效果良好的党建和思想政治工作；“集体荣誉”是指基层单位在各项工作中获得的集体荣誉。“中心工作”“党群工作”为负激励项，即扣分项，目的是树立“干得好是本分，干不好是失职”的业绩导向；“特色工作”“集体荣誉”为正激励项，即加分项，目的是强化“有作为才能有地位”的事业追求。该管理体系通过分解目标、量化指标，交任务、压担子，为基层党组织和党员树立了发挥先锋堡垒作用、争创优秀业绩的工作导向，为党建工作与生产经营相融互促提供了机制保障。

2 加强实施过程控制，抓实管理体系运行

1.落实三级考核，加强过程管理。公司党委把上级党组织的工作要求和企业当前的党政重点工作细化为具体的考核指标，每半年对党群部门检查考核一次。党群部门结合公司党委分解下达的工作任务和本部门业务要点，制定目标量化考核标准，每月对基层党组织基础工作进行检查指导、量化考核，月度考核结果累计平均值作为直属党组织年度考核的基础得分。基层党组织将党建业务与本单位中心工作紧密结合，将重点工作任务分解到党员责任区（班组）、具体责任落实到党员，制定具体、量化的考核标准，每月对党员责任区和党员个人进行目标量化考核，建立党员责任区量化考核台账和党员量化考核计分卡，月度考核结果累计平均值作为党员年度考评的日常得分。以上三级考核结果均与公司“一体化目标”管理绩效考核和党内年度考核定级、评先树优绑定，实现了决策、管理、执行环节的无缝对接，体现了上級与下级、个人与集体、月度与年度工作任务的连续性、工作目标的一致性，做到了党政工作同时安排、同时检查、同时考核、同时兑现。

2.搭建工作平台，激发基层活力。在加强基础管理和过程控制的基础上，进一步充实党建工作目标量化管理体系的内容，立足于充分彰显基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，创新工作思路，引入工程项目管理理念，紧盯具体执行环节，构筑实施先锋堡垒工程。要求各级党组织结合本单位中心工作，深入开展党员责任区达标和党员量化考核工作。由各直属党组织依据每月考核结果，在本单位内部开展季评“示范党员责任区”和“明星党员”活动，公司党委面向全公司组织开展季评“红旗党员责任区”、年评“先锋堡垒工程示范点”活动。通过搭建比学赶超的平台，形成了“晒”工作和“赛”工作的机制，有效激发了基层党建工作的创造力，基层党组织的保障力，党员职工的战斗力。

3 彰显先锋堡垒作用，促进企业中心工作

1.强化目标引导，促进改进提高。通过建立三级目标量化管理考核体系，层层分解落实任务，工作效果通过量化数据来直观体现，促使党群部门工作重心下沉，每月到基层单位“登门”服务，促使基层党组织和党员把工夫下在平时，更加注重工作实效。在量化考核的具体落实环节，各生产单位党组织普遍将党员责任区与运行班组结合，将各班组安全、环保、工艺、设备专业考核数据和劳动竞赛成绩作为党员责任区考核的重要指标；各级机关党组织将党员责任区与业务科室结合，将科室重点工作完成情况作为党员责任区考核的重要内容。将党员在责任区的表现和工作业绩作为对党员个人量化考核的重要依据，注重发挥党员在班组（科室）工作中的带动作用，为党员提高自身素质、创造优秀业绩树立了导向。组织部门每月统计、公布各直属党组织月度目标管理考核结果，各直属党组织每月公布党员责任区和党员量化考核得分及排名，接受群众监督，让被考核主体明白自身还存在哪些差距和不足，激励其自我反思、自我教育、自我完善、自我提升，强化了责任意识和发挥先锋堡垒作用的积极性。

2.运用考核结果，促进创先争优。一是分析考核结果，开展针对性的教育帮助。党群部门通过梳理基层党组织工作中普遍存在的问题和不足，通过每月基础工作检查，指导改进提升。基层党组织针对党员量化考核中发现的问题，进行分类指导、帮助，把思想认识不到位、行动落实不积极的问题，作为组织生活会的重要内容，进行教育引导，促使党员做到思想上、行动上跟得上；把工作能力不强、工作完成不好的问题，作为岗位练兵、技能培训的重要内容，帮助党员做到能力上跟得上；对于考核分数低或名次靠后的党员，在党组织帮助其整改提高的同时，注重用身边党员创造的优秀业绩来激励排名落后的党员责任区和党员自找差距、自加压力。二是发挥考核结果的激励作用。将考核结果与荣誉奖励和物质激励相结合，激发了基层党组织和党员发挥先锋堡垒作用的主观能动性。将月度考核结果作为基层党组织和党员创先争优的日常得分，变年度考核为日常考核，更加注重日常工作业绩；将考核结果作为评先树优的依据，评出群众信服、党员佩服、组织认可的真先进。

3.坚持党政融合，促进指标提升。从公司党委到基层党组织，紧紧围绕彰显先锋堡垒作用、促进中心工作，建立考核体系，考核标准普遍包括安全环保、经济技术指标完成情况、“低老坏”治理、维护稳定等内容，与中心工作结合较为紧密，促进了党建工作和中心工作深度融合。焦化车间党支部结合车间中心工作开展“创先成优、党员争锋，优化提升、党员争效”活动，以“服务生产、榜样带动”为目标，成立了“急难险奉献担当”“生产操作优化攻关”“消除低老坏”3个党员模范作用展现示范小组，党员在日常工作中积极发挥示范作用，带动群众争创佳绩，液收、能耗等装置技术经济指标和现场管理水平取得了长足进步。加氢车间党支部开展党员责任区“争星夺旗”活动，将25名党员划分到四个党员责任区，以运行班组为团队，将员工工作业绩与劳动竞赛指标、红旗机泵、现场规格化和党员身边无违章活动相挂钩，施行责任捆绑奖惩，促进了装置的各项经济技术指标不断创优，2012年以来，蜡油加氢装置连续4次取得全系统同类装置竞赛第一名的佳绩。