浅谈森林防火管理工作的要点

王冰研

摘 要：林业是国民经济的重要组成部分。森林防火工作的好坏，将严重影响国民经济快速发展。本文简要分析了森林防火工作中遇到的困难，并建议性的提出森林防火工作的重点。

关键词：森林防火：管理工作；工作重点

1 引言

近年来，在全球气候持续变暖的背景下，国际、国内森林大火频繁发生。全世界每年森林火灾达几十万次，烧毁森林面积几百万至上千万公顷。林业是国民经济的重要组成部分，保护森林就等于保护着人类生存的环境，对人类的保健发挥着独特的作用。因此，森林防火成了保护森林资源的重要环节。森林防火工作的好坏，将严重影响国民经济快速发展。本文简要分析了森林防火工作中遇到的困难，并建议性的提出森林防火工作的重点。

2 森林防火工作中遇到的困难

2.1 人为性火灾原因较多

从引起的直接原因看，具有人为性。不论是森林火情还是违章用火，都是因为人们的不当用火行为造成的。

2.2 森林可燃物增加

有些地方林内可燃物载量甚至超过了国际公认的警戒线，发生火灾的物质基础条件完全具备，极易引发森林火灾，自然因素造成森林火灾发生的形勢越来越严峻。

2.3 宣传工作不到位

虽然各地方森林防火宣传通过广播、宣传车等形式开展宣传，但是宣传还是不够深入、广泛，基层干部和群众防火意识比较淡薄，对老、痴、呆傻等特殊群体的宣传和预防措施不到位，对重要时段、地段的防火宣传及预防措施不力，违规野外用火现象较多，宣传教育形式比较单一，防火知识不能真正普及到群众中去。

2.4 防火措施不力

在森林防火工作中，许多地方未切实做好森林防火宣传、管理、巡查、督促等基础工作，存在重打轻防、事后被动救火的问题。在森林防火期，只简单地贴些标语、发文件通知、召开会议之类工作，停留在表面和口头上，却没有进一步把林内可燃物管理、野外火源管理、农事用火管理和消除火灾隐患工作做细做实，导致野外火源管理失控；应急预案不够完善，导致发生森林火灾时，组织指挥、人员调配、后勤保障等工作不能及时跟上，严重影响扑救效果。森林防火基础设施薄弱。在生物防火林带建设上，进行总体建设规划，省、市、县财政投入一定的资金，以工程形式进行建设改造，但生物防火林带多数建设在山脊上，土壤瘠薄，立地条件较差，有带难以成林，未能起到隔离作用。

2.5 防火经费投入不足

到目前为止，多数镇（街）仍然存在着森林防火经费未能纳入本级财政预算的问题，导致森林防火专业队建设与设备物资无法更新和储备不足，有的还停留在“一截树丫一把刀”的落后阶段，扑火力量和灭火物资运送、火场通信联络、组织指挥系统等设施也跟不上火情发展需要；扑火队伍有名无实，一旦发生森林火灾，难于马上召集到扑火人员，扑救效率极低。

3 做好森林防火工作的重点

3.1 加大宣传力度

通过广播电视、手机短信、宣传标语等形式，教育群众增强防火意识、履行防火义务、落实防火责任。秋冬防期间，要集中开展“森林防火百日大宣传”等宣传教育活动，扩大宣传覆盖面，消除宣传盲区死角。要加大火案查处力度，公开通报一些典型案例，发挥警示教育作用。要通过宣传发动，让各方面力量主动参与进来，形成森林防火群防群治的良好局面。

3.2 建立管火机制

必须坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，着力在加强预防、消除隐患上下功夫。要严格管理野外用火，对城镇周边、自然保护区、风景名胜区等敏感地区要重点防控，对林内重要设施、重要目标要重兵把守、严防死守。要加强督促检查，尽快组织工作组，深入一线排查火灾隐患，做到纵向到底、横向到边。要通过看住山头、把住路口、管住人头，做到该封的山坚决封、该禁的火坚决禁、该清的人坚决清，最大限度地消除火灾隐患。

3.3 完善应急预案

密切关注天气变化，加强森林火险预测预报，及时发布火险预警信息，确保火险早知道。要充分利用卫星遥感、飞机巡护、高山瞭望、视频监测和地面巡护等手段，对森林火灾进行全方位立体式监测，确保火情早发现。要强化24小时值班和领导带班制度，选派得力干部担负值班任务，严格执行卫星热点核查零报告和有火必报制度，确保火灾早报告。要靠前驻防，随时待命，一有火情就近出动、快速处置，确保火灾早扑灭。要把扑火人员和群众生命财产安全放在第一位，避免火烧连营和群死群伤。

3.4 强化组织保障

提请地方政府主要负责人，真正把森林防火作为重中之重，亲自动员部署，亲自检查落实，亲自研究解决存在问题，为森林防火工作提供坚强有力的领导和保障。要把森林防火纳入绩效考核内容，从省长、市长、县长，到乡长、村长，逐级签订责任状，确保责任到人、一抓到底。各级森防指成员单位要认真落实部门责任和包片责任，及时协调解决森林防火存在的困难和问题。

3.5 提升防控水平

以制度建设为根本，依靠法律，依靠科技，依靠改革，不断创新森林防火理念，完善森林防火机制，提升森林防火能力。要抓紧修订出台地方性森林防火法规，完善部门规章，制定乡规民约。及时开展野外违规用火专项打击行动，加大森林火灾案件查处和侦破力度，依法严厉打击和惩治火灾肇事者。要加强森林防火战略战术、技术标准、装备机具、基础理论等研究，加快实施森林防火规划，运用现代防火技术、理念和前沿技术装备，提升森林防火效能。要创新值班备勤、预警响应、信息报送、火情研判、边界联防等工作机制，进一步建立健全森林防火制度。

3.6 健全法律法规

在立法上，完善《森林防火条例》以解决新形势下不断涌现的新问题。各地的防火条例也应在遵守《森林防火条例》的前提下，体现本地特色，符合实际情况。做到由上而下形成一套有系统的专门针对森林火灾的法律法规，真正做到有法可依。在内容上，应更明确责任机制，各级政府要落实好防火行政领导负责制，使得森林火灾预防和扑救工作能获得明确的奖励。对于森林火灾的预防或者扑救有突出贡献的人，应给予物质和精神上的奖励。对于违章用火和火灾肇事者，不仅要有经济上的惩罚，还要接受法律的制裁，真正做到“奖赏分明，责罚明确”。

结语

综上所述，森林是人类宝贵的物质财富，是可再生的自然资源。因此，我们应最大限度预防和减少森林火灾发生，保护森林资源，巩固生态建设成果，确保人民群众生命财产安全，维护林区社会和谐稳定。

参考文献

[1]周成江.森林防火工作存在问题及对策分析[J].科技创新与应用，2012.19.

[2]周健培.浅议森林防火技术及措施[J].绿色科技，2012.07.

（作者单位：黑龙江省幸福航空护林站）