工程建设项目现场签证管理的成本控制研究

王金梅

摘要：随着市场经济发展进程的不断加快，各个行业之间的竞争日益激烈，工程建设单位也同样面临着激烈的市场竞争。施工单位要想在激烈的竞争中获得生存和进一步的发展，首先就要重视成本管理，了解成本的构成因素，并做好精细化的成本管理工作。因此，本文将主要从现场签证的内容入手，分析施工单位在现场签证管理工作中的成本控制方法，进而提出现场签证管理的成本控制策略，以便为施工单位优化成本管理工作质量提供一点建议和启示。

关键词：工程建设；现场；成本控制；签证管理；方法；研究

一、前言

工程建设项目施工过程是一个具有很强复杂性的过程，对资金的需求量比较大，建设周期比较长，成本回收过程比较慢。工程建设过程时间跨度较大，因此在该过程中容易遇到各种难以预测的风险，造成具体的施工进度和质量与计划不统一问题。根据工程建设合同的约定可知，承发包双方代表需要根据合同的责任事件进行确认，就是现场签证。现场签证管理是建设项目施工阶段的重要工作之一，施工阶段的成本占据工程项目成本的主要比例，对资本的需求量最高，因此在工程建设项目的施工阶段要重视现场签证管理，提高成本控制工作质量，进而降低工程建设单位施工过程中可能遭遇的风险，做好责任划分，以便为施工工作的顺利开展提供必要的条件。

二、现场签证管理成本控制方法的分析

从工程投资的角度看，现场签证的产生必然存在着一定的风险，这对施工单位和委托单位之间的责任划分具有重要的影响，因此施工单位需要通过有效的手段对现场签证管理工作进行成本控制，以便降低项目建设的总体成本，为提高施工的单位的经济利益提供必要的条件。

根据现场签证管理成本控制工作的實际情况可知，价值工程法是应用最为广泛的成本控制方法，该方法主要从研究对象的功能和成本费用等两个角度出发对施工建设单位的资源进行配置，通过采用相应的手段提高资源的使用效率，从而实现用最低寿命周期成本实现使用者所需功能的目标，进而降低现场签证管理成本。现场签证管理的成本控制是基于签证管理的必要性，提高建设项目现场签证的管理效果和效益，这并不仅仅是降低投资成本。

在对现场签证进行成本控制时，首先需要对现场签证的实质进行分析，了解现场签证工作的主要内容和工作重点，并找到现场签证工作中不合理或者是过剩的功能，进而为降低成本提高工程建设项目的价值提供必要的条件。同时，施工单位在开展现场签证管理的成本控制工作时要了解影响签证管理成本的因素，并对这些因素进行综合分析，可以选择科学的计量分析方法对影响因素进行定量分析，了解因素作用的程度。根据价值工程成本控制方法的要求可知，现场签证管理成本受到制度体系、设计过程、现场管理工作质量和合同管理等各个因素的影响，成本控制工作需要了解施工方案的可行性和经济性，并根据施工计划的实际情况选择最佳的成本控制路径。

三、做好现场签证管理的成本控制工作应该采取的措施

现场签证管理的成本控制工作需要从项目建设的全局人手，综合分析项目开展的实际情况，并对项目的质量和进展情况进行及时的更新和跟踪。成本控制工作需要了解资源的配置情况并对资源的使用效率进行科学的计量，了解项目现场签证管理工作的影响因素和内容，以便为成本控制工作提供必要的依据。做好现场签证管理的成本控制工作，具体可以从以下方面入手：

（一）完善成本管控体系和成本管理制度

现场签证成本管理工作的顺利开展需要有完善的成本管控体系和成本管理制度作为保障和条件，因此施工单位要根据项目现场签证工作的实际情况建立成本管理体制，了解建设项目施工过程的耗时和各个环节的要求，并了解建设项目施工过程中的成本构成因素，为成本管控工作提供信息支持。完善成本管理体系和管理制度可以在一定程度上规避不合理变更带来的不确定性成本影响因素，提高签证的经济效益。

其次，施工单位可以根据投资主体的不同对成本管理工作进行分层管理，建立层次分明的成本管理体系，并根据投资主体的投资情况对工程的收益和风险进行明确的划分，明确现场签证责任的分配，进而推进现场签证环境的成本优化工作的顺利进行。

再者，施工单位要优化成本管理机制，对人为因素带来的成本进行控制，控制部分工程量的变更，逐步建立健全成本管控机制，重视事前、事中的成本控制工作的重要性。同时，施工单位要重视项目成本控制目标对成本控制工作的导向作用，根据施工计划制定成本控制目标，逐步分解成本控制目标，提高成本控制目标的可实践性和可量化性，同时要将成本控制目标进行分解，将成本控制责任落实到现场各个环节和工作人员中，根据权责划分成本控制责任，量化管控目标。

（二）根据现场签证的要求设计成本管理过程

根据施工项目建设的一般情况而言，工程建设活动中的大部分变更都是由于设计不合理造成的，设计变更工作会直接提高项目建设成本和资源的浪费。因此，施工单位要重视建设图纸设计的质量和可行性，应该要求设计师严格按照设计程序和标准设计图纸，规范图纸设计行为，提高图纸的可行性和质量。图纸设计原则和制度的制定要避免人为压缩设计时间带来的潜在风险，避免设计工作的不确定性，进而从源头上降低设计修改带来的施工成本。

其次，施工单位要做好现场签证的成本管理工作，就要完善设计变更制度，建立完善的设计变更体系，以落实设计变更检查制度，提高设计工作对施工建设项目的导向性。对施工中出现的新技术和新材料等工作，施工单位的有关人员要及时检查，并要及时了解变更的可靠性和必要性，建立完善的设计变更问责制度，对设计变更进行分析，以便为以后的项目建设工作质量提高提供经验。

再者，施工单位要加强设计变更之后的审核和评估，合理确认签证，并了解影响签证管理的成本控制工作质量的因素，明确设计变更的原因、签名和签发时间，审核变更之后设计的真实性和可能存在的风险，评估设计变更之后项目的经济效益变化。同时，施工单位要重视设计变更之后的经济效益和可行性评估工作，在现场签证执行前，要对施工工期、造价和具体开展要求进行评估，了解变更之后的经济性和技术问题，全面权衡成本控制工作因设计变更之后的变化。

（三）重视工程合同管理对成本管理的影响

施工单位要做好工程建设项目现场签证的成本控制工作，就要重视合同管理对成本管理的影响，要对合同条款进行准确的分析，了解不同合同条款对双方责任的划分，明确合同条款的科学严谨性，细化合同，对合同进行精细化的分析和研究，并根据合同条款的要求做好现场签证的成本控制。其次，施工的单位要控制合同变更，可以根据建设项目的实际情况在合同中设置约束条款，制定明确的合同变更标准和条件，做好互相制约和牵制。并要对不必要的变更签证进行控制，从制度上对合同管理进行规范，为实现成本控制目标提供必要的制度保障。施工单位要了解工程变更的情况、原因和变更内容，并要及时将变更内容更新到合同内容中去。成本控制工作要求施工单位强化索赔意识，要求施工单位了解合同索赔的程序和内容，要对发生的合同违约事件及时提出索赔，并要办理好相关的签证手续，以便做好现场签证的成本管理工作。

（四）在措施约束上，强化工程现场管控

首先，施工单位要有现场签证成本管理意识，提高成本管理认知水平，根据成本管理会计的要求对现场签证成本进行管控，要有精细化管理思维。同时，施工单位要从发展战略方向人手对成本进行控制，不能仅仅重视成本量的降低，还要重视成本控制效率的提高，进而提高施工单位成本控制能力。其次，施工单位要全面了解现场签证发放范围，在严格执行现场签证管理规定的同时严格审查并筛选现场签证，对设计变更通知书和合同的现场签证项目进行审查，提高现场签证工作的规范性和真实性。再者，要重视工程变更签证的权限，要实现成本控制的最优价值就要做好权限分明和审批严格，建立专业分工明确的签证制度，根据签证内容的不同派遣不同的专业性人员和造价评价人员审查现场签证。同时，施工单位要重视各个项目签证人签证权限，做好签证权限分级管理。最后，施工单位要重视现场签证成本管理工作人员的专业素质培养，增强管理人员的专业素养和职业操守，提高现场签证成本管理力度，可以定期开展现场签证成本管理知识的培训，提高造价工程师和施工项目可行性分析师的专业知识和技能，管理人员要重视现场签证的审核，不断提高成本管理认知水平和层次，工程项目管理人员要重视行业内部成本管理工作的发展，不断扩展自己对成本管理的认知边界，以便为现场签证的成本管控工作提供必要的人力资本。