特朗普将宣布对华启动贸易调查

本报驻美国特约记者　陈洋　本报记者　倪浩　苏静　●雁初

美国《华尔街日报》13日报道称，美国总统特朗普将于14日发表讲话，宣布对华启动贸易调查。特朗普政府将利用“301条款”，对中国进行贸易调查甚至采取报复措施，这或将使得刚有所转暖的中美经济关系“再次入冬”。有分析称，由于中美经济依存度相当高，美国针对中国的贸易制裁很可能将“反噬自身”，所以双方在经贸问题上“务实对话”才是正确方向。

特朗普将激活“301条款”？

《华尔街日报》称，特朗普将于美国当地时间14日下午宣布，美国将依据1974年《贸易法》的第301条，即有名的“301条款”发动对华贸易调查，但目前具体内容尚不清楚。美国贸易代表莱特希泽将负责此事，调查对象主要包括中国“侵犯美国知识产权”“强迫科技转移”等贸易行为。根据“301条款”，美国总统有权对外国影响美国商业的“不公正、不合理”的贸易行为启动“单方面调查”，并基于调查结果与外国协商解决，乃至采取报复措施。

面对美方可能启动的贸易调查，中国商务部8月3日回应说，中国政府一贯注重知识产权的保护，成绩有目共睹。任何世贸组织成员采取的贸易措施，都应该遵守世贸组织的规则。中美经贸关系是中美关系的“压舱石”和“推进器”，合则两利，斗则俱伤。

英国《卫报》12日称，特朗普在朝核问题正寻求与中国合作，但另一方面并不放弃在经贸问题上“找中国麻烦”。美国《纽约时报》称，特朗普激活“301条款”，并不意味着对中国实施经济制裁，可能的方式是征收高额关税。当然，这将引起更大的贸易问题争议，使得美国贸易政策上的保守色彩更加鲜明。

日本多次遭受“301条款”打击

美国CNBC网站称，特朗普竞选时就反复宣称将向中国挥起“贸易大棒”。

2017年4月中国领导人访美，与特朗普总统达成中美“百日计划”共识，此后中国解禁美国对华牛肉出口，但7月举行的中美首次全面经济对话上，双方未能就钢铁贸易分歧达成妥协。加上其他一些贸易敏感问题，使得中美间的贸易摩擦再度升温，冲突可能性增大。

《日本经济新闻》称，美国“301条款”被认为是美国经济外交工具中的“重武器”。上世纪80年代以来，美国曾频繁使用该工具，应对与日本、韩国及其他亚太新兴经济体的贸易摩擦。早在1974年，美国就利用“一般301条款”限制日本出口美国钢铁，启动贸易救济措施。1989年和1994年，美国又利用“超级301条款”，将日本列为“贸易自由化重点监督国”，强迫日本开放国内产业市场并对日本征收惩罚性关税，这也加速日本国内经济泡沫的膨胀和最终崩溃。自世贸组织1995年运行以来，“301条款”较少被使用，但依然时常被用于WTO条款之外的知识产权问题。而现在，中国成为下一个被对准的目标。

但中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣13日接受《环球时报》记者采访时表示，当年日本以及亚洲四小龙无论在经济上还是战略上都十分依赖美国，所以受到影响比较大。与他们相比，中国在经济以及战略上都是相对独立的。面对美国“找麻烦”，中国可以采取的办法有很多，例如去WTO控告美方行为等。总之，金灿荣认为，这件事对中美关系的整体影响不会很大，特朗普还会照常访华然后签单。

中美爆发全面贸易战的可能性不大

英国《金融时报》称，如果中美之间贸易摩擦升级，引发的连锁反应是各自的公司都很难在对方国家做生意。特别是，对于在中国已经投下大量资本的美国企业而言，这显然不是一个好消息。双方商业界都在想办法阻止贸易战爆发，“谁也不知道这种连锁反应将产生什么样的糟糕结果”。但也有分析认为，中美爆发全面贸易战的可能性不大，因为两国有相当高的贸易依存度。

中国国际贸易学会高级研究员李永13日告诉《环球时报》记者，不管美国采取什么样惩罚措施，在中美两国经济高度依存的现实情况之下，都会对中美两国企业，甚至第三国企业造成伤害。从长远意义上看，将会影响中美之间多年形成的良性价值链关系，给未来中美寻求妥善解决贸易争端投下阴影。▲