经济欠发达地区创新发展问题研究

刘颖晰

摘要：当前创新已经成为举国上下的共识，“创新”发展已成为我们各级党委和政府探讨最多的话题。作为经济发展相对落后的朝阳市来说，创新发展已势在必行。朝阳要实施创新驱动战略，要在培育创新型产业、搭建创新型平台、营造创新型文化、建设创新型社会方面下功夫。

关键词：朝阳市 创新发展 路径 创新型文化

党的十八大提出创新驱动发展战略，十八届五中全会提出五大发展理念，创新位居五大发展理念之首。在新一轮振兴东北老工业基地之时，辽宁省委、省政府提出实施的“四个驱动”之一就是创新驱动，朝阳市也在大力推进全面创新。可以说，创新已经在举国上下达成一致共识。朝阳作为欠发达地区，怎样贯彻国家这一发展理念？怎么找到、找准自身的创新点？这是需要我们认真研究的课题。

一、创新成为国家发展的核心问题

中国自古以来就是一个创新的国家，古代的“四大发明”影响全世界。新中国成立以后，历代领导人也都高度重视创新。比如，毛泽东时代提出：不搞科学技术，生产力就无法提高。邓小平时期提出：科学技术是第一生产力。江泽民时期提出：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。到胡锦涛时代明确提出自主创新。十八大报告，把创新摆到了国家发展全局的核心位置。十八届五中全会，创新更是上升到国家发展理念的高度，位居五大理念之首。那么，国家为什么这么重视创新发展？

（一）创新决定着一个国家的核心竞争力。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。人类社会发展的历史，就是一部不断创新和创造的历史。国际竞争的根本是创新能力的竞争，哪个国家创新能力强，哪个国家就在国际竞争中占有绝对优势。正如习总书记所说，“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”。当前，我国在创新上与发达国家相比还有很大差距。比如，我国汽车产销量全球第一，但我们没有核心技术，受制于人。过去我们搞对外开放，希望以市场换技术，结果市场给出去了，但关键的核心技术却没引进来。谁也不会把看家本领给别人。如果我们不能自主创新，我们就将永远依附于别人。对中国来说，未来发展的主动权不掌握在自己手里，是很危险的。所以科技创新是软实力，更是硬实力。

（二）创新是解决当下朝阳经济问题的关键。过去，我们强调“不管黑猫、白猫抓着耗子就是好猫”，靠拼资源、拼消耗，數量扩张和打价格战，以及中国廉价劳动力，支撑我们几十年的高速增长。朝阳这样的欠发达地区，更是如此，发展一直靠铁选和房地产，唱“二人转”。铁选占全部工业的70%，财政过度依赖土地收入，最高峰时比重高达34%。但在新常态，这样的经济结构就难以为继，铁粉跌到白菜价了，房地产市场持续低迷，平均下降幅度达40-50%，这直接导致了我们的财政收入下降，有的县最多降幅达到50-60%。朝阳各项指标也全部呈负增长。不仅如此，我们以往潜在的体制机制矛盾也都集中爆发出来。用爬坡过坎、滚石上山来形容现在我们面临的严峻形势，一点都不为过。在这种形势下，我们靠什么发展？当前发展遇到的困难归根到底是经济结构、产业结构问题，是体制机制问题，解决这些困难和问题归根结底要靠改革、靠创新。

二、朝阳创新发展的路径

（一）创新引领产业发展

首先，要推进传统产业转型升级。朝阳在钢铁、冶金、建材等传统资源产业上，具有先天的资源优势和良好的产业基础，经济下行，再按原来老路已经走不通了，必须尽快转型。一方面要加大企业改造升级力度，比如凌钢现在研究的“普转特”项目，这就是企业发展的转机；一方面要引导没有前景的落后企业另谋出路，向战略新兴产业、向文化旅游业、向服务业、向农产品加工产业进军。

其次，要大力培育新兴产业。进一步强化企业在技术决策、研发投入、科技组织和成果转化方面的主体作用，发展新能源汽车、高端玻璃、新能源、新材料、现代物流、大数据、云计算、3D打印等高新技术产业。朝阳近两年就新上了中航重卡、上海飞和汽车、大连鸿发农用车、中玻玻璃、九通摩擦材料等一批龙头项目，直接带动起了汽车装备制造、玻璃精深加工、摩擦材料等新兴产业发展。

（二）搭建创新平台

一是打造园景区改革发展的平台。开发区是先进地区发展的成功经验，特别党的十八大以来，上海自贸区、天津滨海新区的改革建设已经成为全国关注的热点、焦点，成功经验正在大规模复制。朝阳新一届领导班子特别重视园景区体制机制改革，当前全市已经建起了38个园景区发展平台，现在这38个发展平台，已经成为拉动朝阳加快发展振兴的最大引擎。以凌源为例，今年“5+2”开发开放平台，新签项目43个，新开工项目61个，融资到位资金近12亿元，成功引来中航集团、五矿、北京新发地等一批国内知名大企业来凌源投资兴业，真正成为了开放的平台、创新的平台、发展的平台。

二是打造创新创业的平台。国务院总理李克强去年出席首届世界互联网大会时指出，大众创业、万众创新是中国经济提质增效升级的“新引擎”。现在全国上下都在进行“双创”。朝阳正在研究推进创新创业的具体举措，明年朝阳市财政预计每年拿出5000万元，县市区每年要拿出3000万元，用于创新创业投入，不仅于此，还要支持重点企业建立研发中心，建设一批创业孵化基地，培育一批高新技术企业。

（三）营造创新文化氛围

创新是发展的“上游”，创新文化是发展的“上游的上游”，没有创新文化，就没有创新活动，没有创新，就没有发展。推进大众创业、万众创新，就是要着眼于尊重人民群众的主体地位，充分发挥人民群众的无限创造力，让群众起来搞创业、以创业带动就业，这样才能实现共同富裕目标。