修复湿地，为生态打一场硬仗

张明祥

修复湿地，为生态打一场硬仗

张明祥

中国湿地资源现状

湿地广泛分布在世界各地，拥有众多野生动植物资源，是重要的生态系统。很多珍稀水禽的繁殖和迁徙离不开湿地，也因此湿地被称为“鸟类的乐园”。中国拥有的湿地面积居亚洲第一，世界第四，但人均占有量却远低于国际水平。总体来看，我们的湿地资源还是属于稀缺资源。

第二次全国湿地资源调查显示，按照起调面积为8公顷（含8公顷）以上的湿地来算，全国湿地总面积5.58%。与2003年第一次湿地资源调查结果相比，我国湿地资源总体上还处于不断减少的状态，每年减少的比率接近1%。因此，近些年国家对湿地保护非常重视，8亿亩的红线自划定以来就得到了各地的支持。

根据第二次全国湿地调查结果，我国自然湿地面积4667.47万公顷，占湿地总面积的87.37%；人工湿地面积647.59万公顷，占12.63%。自然湿地中，近海与海岸湿地面积579.59万公顷，占自然湿地总面积的12.42%；河流湿地面积1055.21万公顷，占22.61%；湖泊湿地面积859.38万公顷，占18.41%；沼泽湿地面积2173.29万公顷，占46.56%。

在过去的老百姓眼里，湿地就是荒地。在土地利用分类里，过去把湿地放在未利用地里，现在也是归在其他土地里。但值得注意的是，尽管湿地被围垦使用了，但在产权上湿地还是国有，性质并没有发生改变。只是说被临时占用了而已。湿地的随意围垦，加上大家过去又没有这种生态保护意识，导致了如今这种局面的形成。

实际上，湿地具有很大的生态价值。湿地，特别是泥炭地，对减缓全球变暖具有非常巨大的作用。打个比方，四川若尔盖湿地储存的碳接近19.5亿吨，如果这些湿地没有保护好，让碳全部释放到空气中去了，将会产生庞大的二氧化碳排放。政府间气候变化专门委员会（IPCC）过去认为森林在减排、碳汇方面的作用非常巨大，现在它把湿地也列入其中，这表明湿地跟森林具有同等重要的作用。同时，湿地对水质的净化作用也不容忽视。比如说农村。由于是散居，把农村地区的污水集中起来处理难以实现。但在以前，农村基本都会有几口水塘，水塘一方面提供一些水资源，另一方面它可以把农村的污水做一个净化处理。

湿地恢复困难重重

面对湿地不断减少，污染持续加重的不利态势，目前我国主要是采用抢救性的保护，即把一些还没受到破坏的湿地资源抢救性地保护起来，在保护的同时，对一些已经退化的湿地采用恢复的方式。但是，湿地的恢复有时候是很难的。第一，湿地的规划、设计、恢复、建造都要花费一定的经济成本；第二，湿地的恢复时间也是漫长的。

首先要考虑如何恢复。这需要一个好的技术支撑和好的恢复技术，而我国的技术还不是很成型，再者要考虑配套政策，比如说把耕地退还湿地，这需要一定的经济补偿，即生态补偿是否跟得上；其次，国家关于生态补偿的资金相对来说还是少了一些，老百姓退耕还湿的积极性不是很高。所以，必须有相应的配套经济政策，做到生态效益的补偿使老百姓能自愿把湿地退还出来。

东北是沼泽湿地分布最广的地区。东北因为气候寒冷，地下有永冻层，水分不易下渗，因此尽管东北地区降水量不是很大，但它的地表还是潮湿的，也就形成了很多沼泽湿地。但这些沼泽湿地现在面临的问题有两个，一是开垦，二是缺水。缺水是因为这些地方在开发时把水排掉了，有些则是可能因为气候的变化，再者就是由于建设一些小水电站等把上流截流，导致上游的水不能再流入下游的湿地。

还有一个最大的问题，就是污染。因为部分湿地是处在地势低洼的地方，而工矿企业的排水如果达不到标准就排放，最终肯定是要流到低洼处，也就导致污水进入了湿地，而且湿地的污染是逐年加剧的形势，要治理首先要企业做到达标排放，这是最有效的处理方法。湿地本身的确是有净化水质的功能，但这个净化是有一定限度的，比如说，如果是IV类水进入湿地，经过一段时间净化处理以后它可以达到III类水，或者III类水进去，II类水出来。可是如果一定要V类水进去，这本身就超过了湿地的负荷。所以，对湿地的净化水质作用也要辩证地看待。

湿地号称“地球之肾”，但就像人的肾一样，它的确能够解毒，但是如果喝进去的是毒药，再怎么样也解不了毒。解毒作用是有限度的，不能超负荷。

湿地保护要讲究标准化

无规矩不成方圆，湿地的保护也需要讲究标准化。在实际对湿地进行保护的过程中发现，湿地的保护必须要有一些规范和标准，湿地保护标准化就是湿地的保护、恢复、监测、调查等等都要有一定的技术标准，这样才能使做出来的结果具有可比性、统一性。在湿地保护管理过程中，国家林业局也组织编写出台了十几个湿地相关标准，通过这样的做法使大家按照标准、规范去执行，增强湿地保护的可比性、可行性和可操作性。

目前为止，国家共完成了两次全国的湿地资源调查，定期的湿地调查本身就是一种对湿地的监测。只有这样，才能发现经过五年、十年，湿地资源到底是增加了还是减少了。同时，一块湿地恢复和管理效果的好坏，都需要通过监测数据来说话。比如判断一块湿地是否恢复，要清楚它恢复之前是什么样，包括它的生态状况，对比后才能知道恢复是不是成功了。

湿地监测可大可小，大的包括全国整个湿地状况的变化，小到每一块湿地前后状况的对比，这些都需要监测数据来说话。所以湿地监测对我们的保护管理是非常重要的，因为保护的好与坏、成效如何，是需要通过监测来对比和实现的，都有数据做支撑。

有些地方湿地恢复成功，但是成功的原因，成功的方面却都不是很明确。有的甚至是只要这个地方有水、有鸟，就认为湿地已经恢复。显而易见，这种认知是错误的，比如一些湿地是濒危鸟类的栖息地，那么它的恢复是以濒危鸟类的恢复状况为衡量指标，而不是说普通鸟类数量增加了恢复就是成功的。

湿地管理面临的最大困难，就是湿地保护目前还没有一部专门的法律法规。如果没有专门的法律法规保护管理，那么对于一些湿地的破坏行为很难处罚。虽然其他的法律法规或多或少会涉及到湿地，全国也有20多个省（市、区）出台了省级湿地保护条例，但毕竟没有专门的全国层面上的法律法规，这对湿地的保护管理带来巨大的挑战。所以，目前为止，对湿地最好的保护就是为湿地保护立法，只有以法律为基准，明确各项管理制度和处罚才能真正做好对湿地的保护和修复。