某省人力资源和社会保障厅遴选公务员试题

高守国

【材料】

职称是衡量专业技术人才学术技术水平和专业能力的主要标志。近年来，职称制度在科学评价和团结凝聚专业技术人才、激励专业技术人才干事创业、提升专业技术人才队伍整体素质等方面发挥了积极作用，但同时也积累了许多问题和矛盾。主要是：职称制度体系不够健全、评价标准不够科学、评价机制不够完善、管理服务不够规范配套等。从现实情况看，职称评价标准中最受关注的是“唯论文”和外语、计算机与职称挂钩等问题。许多一线的专业技术人员表示，“我们在实际工作中从来用不到外语，但评职称却要求我们考外语，而且还是‘硬杠，外语成绩不达标连评审资格都没有。”作为评委参加过多次职称评审的某专家表示，“现在的评审标准不科学，最突出的是‘唯论文现象，事实上论文是学术成果的集中体现，是重要的评价材料，可现实是给钱就能发表，论文相互抄袭，多数没有原创性，在评审中很少起到参考价值，此外对品德的考察也缺失。”完善职称评价标准，创新职称评价机制迫在眉睫。2017年初，中央下发了《关于深化职称制度改革的意见》，意见总共有18条规定，强调了健全职称制度体系、完善职称评价标准、创新职称评价机制、促进职称评价与人才培养使用相结合、改进职称管理服务方式等内容，提出了一系列力度大、含金量高的重大举措，对进一步建立我国职称制度，推动我国形成结构更趋合理、能力素质不断提高的专业技术人才队伍具有重大意义。

【试题】

你单位接到了中央下发的《关于深化职称制度改革》的文件，领导在该文件上批示：“对我省来说，完善职称评价标准、创新职称评价机制最为迫切。请结合我省实际，坚持问题导向，先行拿出这两方面的意见。”

假设让你负责落实领导的批示，请把你的工作想法写出来，不超过800字。

【答案要点】

（1）在完善职称评价标准方面：进一步修改完善职称评价标准，侧重对品德、能力、业绩三方面的评价。在品德上，坚持德才兼备、以德为先，重点考察专业技术人才的职业道德，建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度，完善诚信承诺和失信惩戒机制，对学术造假实行“一票否决制”，对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称，一律予以撤销。在能力上，合理设置论文和科研成果条件，不将论文作为评价应用型人才的限制性条件，对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业技术人才，淡化或不作论文要求。以专利成果、教案、病例等成果形式替代论文，重点考察研究成果和创作作品质量。对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求，确实需要评价外语和计算机水平的，由用人单位或评审机构自主确定评审条件，不搞“一刀切”。在业绩上，凭实绩论英雄，重点考察专业技术人才的真实业绩水平和实际贡献，对业绩特别突出或贡献特别大的放宽评审条件，建立绿色通道，让干得好的能评得上。

（2）在創新职称评价机制方面：一是建立以同行专家评审为基础的业内评价机制，同时引入市场评价和社会评价，对基础研究、应用研究和哲学社会科学研究等不同类别人才采取不同的评价权重，对特殊人才通过特殊方式评价。二是拓展职称评价人员的范围，进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道，打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道，打通非公领域专业技术人才评审通道。三是推进职称评审社会化，建立完善个人自主申报、业内公正评价、单位择优使用、政府指导监督的社会化评审机制。四是加强对职称评审的监督，依法清理规范各类职称评审、考试、发证和收费事项，大力查处开设虚假网站、制作和贩卖假证等违纪违法行为，打击考试舞弊、假冒职称评审、扰乱职称评审秩序、侵害专业技术人才利益等违法行为。