K省工业与信息化委员会遴选公务员试题

高守国

【材料】

制造业是实体经济的主体。近年来，我国制造业发展迅速，已成为全球制造业第一大国。但长期困扰的制造业大而不强的特征更加显现，亟待转型升级，在创新中推进制造业实现根本性转变。不久前，K省政府研究室提供了一份反映全省制造业面临问题的清单，主要内容如下：

K省制造业成本压力较大。劳动力、资源、技术成本增长较快，用电、物流成本居高不下，节能减排压力加大，成本优势明显下降。今年上半年，工业生产资料价格同比上涨10.1%，其中原材料工业价格上涨14.9%，加工工业价格上涨6.5%。

K省制造业低端和落后产能规模居高不下。非金属矿物制造业、金属制品业等传统行业占比高达86%，高端产品供不应求，无效和低端产品严重过剩，供需两侧错配矛盾突出。尽管去产能力度较大，但受各种因素影响，低端和落后产能规模长期高位不下，挤占了先进产能发展空间。

K省制造业发展的短板问题较为突出。投资脱实向虚问题严重，实体经济与虚拟经济失衡明显。产业分化加剧，传统产业平稳增长的基础不牢固，新兴产业尚未形成规模优势。全省各地发展不够平衡，传统制造产业比重高的地区发展困难较大。

K省制造业发展体制机制还不完善。产业、企业、地区协作机制不健全，政策落地周期长、见效慢，保障措施不足，人力、资金等要素资源进入制造业还不顺畅，知识产权保护制度有待完善，侵权等行为屡见不鲜，需要加快营造有利于制造业和实体经济创新发展的体制环境。

《中国制造2025》提出了制造业转型升级的战略目标，并且确定了实现这一战略目标的路线图。振兴实体经济，重点在制造业，难点也在制造业。K省要坚持以提高发展质量和效益为中心，深入推进供给侧结构性改革，努力促进制造业实现转型发展。这才是K省制造业走出目前困境的唯一现实选择。

【试题】

推进K省制造业转型发展，你有哪些建议？要求：针对问题，切合实际，简明扼要，不超过1000字。

【答案要点】

（1）加快传统产业升级，向制造强省转型。实施质量强省战略，大力发展自主品牌，重视发扬工匠精神和企业家精神，创新产品设计，优化工艺流程，加强上下游合作，全面提高产品质量，用质量优势对冲成本上升劣势。加快淘汰落后产能，加速发展先进产能，在研发设计、市场研究的前端加大资金投入，在市场营销、售后服务的后端优化经营模式。加快绿色制造标准体系建设，大力发展节能环保技术和装备，加强核心关键技术研发和应用，形成符合生态文明要求的产业链体系，引导实体经济向更加绿色清洁方向发展。

（2）培育新经济新动能，向工业智造转型。加强制造技术与信息技术的深度融合，以智能制造为核心，推动产品创新、技术创新和商业模式创新，发展壮大新经济新动能。实行“互联网+”制造新模式，加强制造企业与互联网企业深度合作，联合培育新型经营主体，建立适应融合发展的技术体系、标准规范、商业模式和竞争规则，实现线上与线下、实体与虚拟、生产与消费的全面互动。推广定制化售后服务、远程运行维护、精准供应管理等新方式，运用众创、众包、众扶、众筹等新模式发展新型制造业。

（3）推进创新驱动，向产品创造转型。圍绕产品智能化和工厂智慧化两条主线，加大产品研发中的信息技术融合，延伸产品链，提高产品的科技含量。加大研发投入，优化配置技术和装备，逐步形成以龙头企业为核心、高校院所为主力、小微企业为前沿的产学研用一体化创新生态圈。实施人才发展战略，加强企业间技术交流合作，实现区域优势互补。推动技术红利替代人口红利，降低能源资源成本，做强实体经济，提高竞争实力。

（4）逐步完善制度环境，向服务支撑转变。进一步推动放管服改革，政府在市场准入、产学研用合作、知识产权保护等方面提供支撑保障。推进制造服务化，鼓励有研发能力的企业，向研发、设计、创意、标准延伸；支持有服务能力的企业向物流、检测、咨询、售后服务延伸，实现从制造向“制造+服务”的转型升级。加强区域协作和对外开放，利用好国际国内两个市场两种资源，推广PPP合作模式，发挥大型企业引领作用，加大对中小微企业的扶持力度。建立公平合理的竞争机制，加强知识产权保护，建设法治化的营商环境。