关于加强配电网工程技术经济管理的研究

刘捷

摘 要：做好配電网工程技术经济管理对于缓解电建资金紧张、提升配网供电能力等有着重要意义。首先对工程技经管理进行概述，其次对电力工程技经管理的关键环节作认真梳理，最后提出提升配电网工程技经管理的相关措施。

关键词：配网工程；技经管理；经济指标

中图分类号：TM715 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）14-0181-01

由于配网工程点多面广，使得从总体上优化配网工程的技经管理变得非常重要。当前，配网工程暴露的主要问题存在于工程造价、施工管控、竣工决算等环节，应全面分析并提出改进性措施。

1 工程技经管理概述

配网工程具有类型多样、牵连广泛等特点，且受多类因素的影响和作用[1]。所谓配网工程的技经管理，就是以全过程管理理念为依托，从经济和技术两个维度对前期论证、工程设计、施工管理、竣工结算等环节进行管控，努力使工程质量良好前提下实现造价的合理化[2]。

2 配网工程技术经济管理的要点梳理

2.1 前期准备时段

主要牵涉到的是决策、设计中的造价管理。

（1）决策阶段造价管理。配网工程建设既受国家政策制约，也受市场因素制约。在项目立项时，应统筹国家政策和电力市场的变动趋向，然后探讨项目可行性以及工程的规模和标准。在投资评估中，不可以为了评审通过而对市场各生产要素作主观上的乐观预测。（2）设计阶段造价管理。设计的合理与否在很大程度上决定着工程实现后的金额耗费。国家层面编制有限额设计指标，设计人员应根据该指标，结合工程可研的批复造价，精心择定设计方案，从源头控制工程造价，以使设计成果契合经济指标。同时，应做好跟踪服务、纠正偏差，杜绝“三超”出现。

2.2 工程施工时段

主要牵涉到的是合同管理、价格控制等。

（1）强化合同管理。首先要明晰合同内涵；其次应监督合同精准执行，规避不必要的经济补偿。另外，必须对变更、签证权限范围做清晰框定，可借助工程相关方现场连签的方式来确保变更、签证真实性。还可推行限额签证。（2）材料用量、价格的控制。材料耗费占配网总造价的70%左右，做好材料用量、价格的控制对所建工程成本意义重大。可采取的方法举例：对大宗材料的采购应经由主渠道执行招标订货，供货时经由审批环节；对于需由施工单位采购的特殊材料，应历经市场询价而后敲定最终价格。（3）施工方案比较。施工方案的合理与否关系到工期长短和通电时间点的先后，不但影响着施工单位的效益（如以总价包干的项目，施工周期越长则施工方的效益越差），也影响着业主方的信誉和效益（工程早投产，一方面环节电力供需矛盾，另一方面有助于早日收回投资）。施工方案是复杂的（主要是单位工程较多），应借助横道图、代号网络图等先进手段进行方案编排，并经由严格审批[4]。

2.3 竣工决算时段

竣工结算决定了配网项目的最终发生成本，若不严控将造成较大损失。应用举例：某配网工程项目实行费率招标，为保证施工图预算的精准编制，业主方通过招标方式择定施工图预算编制单位和结算审核单位，并辅之以专职部门全程跟踪；这样，各利益相关方不但各自独立，而且可实现互相监督，从源头上规避了竣工决算中的高估冒算、审核混乱等乱象。另外，应注重从单个项目的竣工验收中找寻技经管理的弱处，以寻求管理水平向更高方向发展。

3 配网工程技经管理的质量管控

首先是人的层面。所有配网工程的顺利实施，都离不开管理人员的参与。应该说，相关人员的专业素养对技经管理的质量有着直接决定作用。前已述及，一些管理人员缺乏全局思维，仅从项目审批角度着眼，过度削减工程投资，可研不充分，最终导致项目问题层出不穷；还有的管理人员因业务不精而错算工程投资；等等。因此，为了提高管理人员的综合素养，宜开办定期培训班，实现人的素质的与时俱进。

其次是制度的层面。由于历史原因，我国的电力企业在工程技经管理体系建设方面还存在诸多不足，应积极吸纳国外先进经验，以信息化技术为依托，遵循量价分离原则，建立起具有现代化意义的配电网工程技术经济管理体系，提升电力企业的市场竞争能力。

最后的执行层面。有了好的方案，关键还要落到实处。配电网工程点多面广、周期较长，实施过程中必然受各种主客观因素的影响，其中有些还是模糊和不确定的，在这种情况下，应秉承和围绕“均衡有序开工投产”和“合理工期”两大原则，充分考虑各类确定性因素和不确定性因素的不利作用，以各时间节点刚性考核为目标，想法设法排除各种干扰，以确保施工进度符合既定战略、施工费用满足既定框架。

4 结论

当下是市场经济处于主导地位，配网工程的开展不但要在技术上满足电网安全稳定运行，还要在经济上符合合理、科学的原则。应充分认识到配网工程中的技术经济管理的重要性，应将其作为常态化工作来抓，从多个节点入手优化管理，并注重反馈提升。

参考文献

[1]王锦.浅谈电网工程技术管理[J].城乡建设，2013，22（6）： 45-46.

[2]阎楷.电网基建工程造价管理研究与应用[D].北京：华北电力大学， 2011.

[3]殷豪，陈春泉，彭显刚，等.分布式电源接入对配电网稳定性的影响研究[J].东北电力技术，2012， 33（10）： 45-52.