哈尔滨市新型职业农民培育建议及对策

赵晖+李春秋

新型职业农民培育中教育培训应以职业教育为主，兼顾基础教育、学历教育。职业教育中逐步构建短期技术培训、系统农业培训、农业职业教育互相补充的教育培训层次。

1.创新职业教育培育模式，拓宽培育途径

基础教育要注重改善办学条件，加强师资力量，使适龄儿童全部入学，接受九年义务教育，确保农村不出新文盲。可将农业教育与基础教育紧密结合，在小学高年级阶段就开展预备农业职业教育。

1.1加强政府教育资金投入，实行免费农业中专学历教育，鼓励农民“半农半读”，提高现有农民文化素质。

1.2发展农业职业教育和农业成人教育，第一，办职业中学，使教育与生产实践相结合，注重培养学生对农业、农村的感情，使农业后继有人；第二，办农民文化学校，消除农村青壮年文盲，提高他们的科学文化素质，把扫盲教育和职业技术教育结合起来，普及文化科学技术知识。

1.3突出培养重点，优化培养方式，着重抓好种养大户、家庭农场主、科技示范户、农民专业合作社理事长的培养，发挥其示范带动作用；吸引和支持农民工返乡务农，鼓励和支持新生代农民工子承父业。

2.创新教育培训模式，分层次、分类别精准培育

2.1对文化程度不高、年龄较大的农民，由于他们有丰富的实践经验和精耕细作的传统，在培训中采取学用结合、送教下乡等模式，既解决农民燃眉之急，真正做到让培训过的农民找到用武之地又提升了他们的能力和水平。

2.2对有一定文化水平和学历的农村青年、返乡农民工、退伍军人、涉农专业大学生，采取“循环互动式”和农民田间学校的培训模式。在培训前进行调查，按照农民所需、生产所需设置专业，主管部门组织教师制定教学计划，安排教学环节，对农民反馈的问题或解决不了的新问题，教师深入基层实践，进行专业分析，调整补充教学内容，形成教师与职业农民的循环互动；老师们深入基层，结合农业生产的时间，把课堂设在田间、地头和农家，按照农产品的生长季节、周期开展专项培训，使教学和生产紧密地结合在一起。

2.3开发当地一村一品特色经济，在农业生产和新型职业农民培养上找到结合点，对农业大户实行一对一、点对点精准式指导，全程式跟踪服务，满足个性化需求，培养一批农业大户、家庭农场主、合作社带头人，充分发挥新型职业农民的引领作用。

2.4采用翻转课堂、微课堂。随着手机互联网的广泛应用，可以通过网络发布农业技术培训的短小教学视频，通过微信群建设“微课堂”；此外，创新异地实训模式，开办“移动课堂”、“游学”活动；让培训班走进合作社，走进家庭农场，走进学员的生产场所，发现问题，解决问题。

3.加大政府教育资金投入，加强农业人才库建设

3.1地方政府应加大教育资金投入，可通过政府购买服务的方式，整合大专院校、科研院所、农机推广体系等的农业教育培训资源，保证培训内容的实用性和先进性，保证农业新品种和新科技的快速推广和应用。

3.2吸收具有丰富农业专业知识和实践经验的专家，农业生产一线的土专家，经过培训的基层农技人员，建立师资人才库，同时建立职业农民信息库，进行师资人才库和职业农民信息库的对接，让农民在生产技术上遇到的问题能及时找专家解决，同时也补充农业培训教师在人员、理论和生产实践中的不足。

3.3地方政府应多渠道依托农民合作社、农业园区、龙头企业、家庭农场自办联办农民田间学校和实训基地，通过申报、审核、挂牌等程序认定农民田间学校，方便农民就近培训，加大培训针对性和实效性。

3.4政府应加大对农民培训机构资金的监管，确保培训质量和培训成效。

4.规范职业农民认定管理，加大政策扶持力度

4.1规范认定管理，以生产规模、经营效益、带动作用为参考要素，分产业制定认定条件和认定标准，将农民分为初、中、高三级开展认定工作。对生产经营型职业农民进行动态管理，按年度进行复核，可以用累积学分的培训方式作为认定高级职业农民的标准。

4.2加大政策宣传力度，使农民积极主动参加新型职业农民培育及认定。重视农业经营资格准入，确保宝贵的农业资源让高素质的农民来使用和经营。不获得认证证书农民不能成为新型职业农民，不能享受相应扶持政策。

5.加大政策扶持力度。建议在农民教育、创业、社会保险等方面给与政策扶持

5.1教育资助。新型职业农民参加涉农类继续教育，给与一次性学费补贴；免费享有政府提供的职业教育、实用技术技能培训。

5.2创业扶持。为大学毕业的新型职业农民提供创业支持，为转业退伍军人、返乡农民工回乡务农创业给予补助和贷款支持，如有权购地租地，有权申请建立企业和经营农场，可以得到政府提供的低息贷款，创办农场第一年可以得到政府资助和补贴，初始几年减免税收，受过农业教育的子女在继承农场上享有优先权等。

5.3社会保险。开展创业型职业农民参加并享受职工养老与医疗保险试点，由财政给予一定比例的保险補贴，解决农民职业化发展后顾之忧。

（作者单位：150000黑龙江省哈尔滨市农业科学院）