四川省农村劳动力的供给与需求探析

杜玉娇+周梦迪

【摘要】十三五时期，中国全面放开二胎政策，并开始倡导供给侧改革，我国劳动力供求规模逐渐呈现基本平衡的格局，而农村劳动力的供求结构性矛盾却日趋严重。结合《四川省统计年鉴》、第六次人口普查数据等资料，本文分析预测了未来四川省农村劳动力的供给与需求，并提出要建立健全就业服务保障体系，营造良好的就业环境，大力促进第三产业的发展，吸引农村劳动力回流，提升农村劳动力质量。

【关键词】农村劳动力 劳动力供给 劳动力需求

一、引言

十三五时期，技能型工人缺口加大，青年农民工就业不稳定，老一代农民工失业风险提高，农村劳动力供求状况令人堪忧。目前，四川省人口增长进入到低生育率阶段，老龄化日益严重，人口红利正在逐渐消失。尽管四川省人口基数庞大，但我们依旧不能忽视人口红利逐渐消失这一趋势将对四川省劳动力供求和社会经济发展带来的影响。当下，中国全面放开“二胎政策”，这必将带来劳动力供求的新一轮变化。本文以四川省农村劳动力历史供求状况为切入点，结合“全面放开二胎政策”，预测四川省农村劳动力供求的变动趋势，以期促进四川省劳动和就业政策的制定，缓解劳动力市场供求矛盾，提高劳动力市场运行效率。

二、四川省农村劳动力供求现状分析

（一）农村劳动力供给现状分析

根据四川省历年统计年鉴数据，2005年到2008年，四川省农村人口数量逐步增加，但2009年开始，四川省农村人口逐步减少。根据第六次全国人口普查数据，全省常住人口中，乡村人口为48106167人，占59.82%。同2000年第五次全国人口普查相比，乡村人口减少12954417人。并且，从四川省农村劳动力的受教育水平、年龄结构、技能水平等来看，2010与2000相比，农村劳动力质量水平显著提高；对于年龄结构，0～14岁人口比重下降5个百分点，14～64岁人口比重上升2个百分点，65岁以上人口增加3个百分点；且总人口性别比由2000年第五次全国人口普查的106.98下降为103.14；集中就业行业从“农林牧渔业、采掘业、制造业等”一二产业转变为“交通运输、仓储、邮政业以及批发零售业等”三产业。

（二）农村劳动力需求现状分析

我们以用人单位对劳动力雇佣的数量来计算劳动力需求，用就业人口数量来表示。2011年四川省劳动力资源总数达到6343万，较上年增加42万，从三次产业的就业人数来讲，第一产业的就业人数下降趋势明显。其中，农村劳动力的就业人员数量为3207.77万人，占全部就业人口67%，第一产业就业人口数量占比80.2%，且农业从业人口占第一产业就业人口的93%。其中，畜牧业就业人口占农村全部就业人口的5%以上，其他行业就业人口占农村全部就业人口的极小比例。第二产业就业人口比例约为13%，制造行业和建筑业的就业人员最多，均达到总数的46%左右。第三产业就业人口比例约为7%，居民服务业的就业人员占了最大的比例。随着产业结构的调整和经济转型升级，四川省劳动力需求逐渐倾向于第三产业，年龄结构趋向年轻化，技能和能力要求显著提高。

三、四川省农村劳动力供求变动趋势预测

过去，计划生育政策使得劳动力数量增速减缓。由于大部分青年或壮年外出，工作使得农村劳动力的增速减缓。随着全面二胎政策的放开，劳动力的供给在长期内会逐步增大，缓解供给不足的问题，但在短期，很有可能降低劳动力供给。并且随着国内经济新常态的发展，产业结构转型升级势必会从劳动力的数量和质量上影响四川省农村劳动力的需求。

（一）农村劳动力供给变动趋势

根据相关统计数据，短期内，中年人及老年人占劳动力人口比重将继续上升，随着全面二胎政策的放开，农村劳动力负担将进一步加重。在长期内，未来将出现第二波人口高峰，青年劳动力比重将会上升。随着四川省城镇化进程不断加快，第二、三产业劳动力需求将会增加，劳动力供给的价格将会上升。从劳动力供给质量来看，十三五规划提出，国家将大力推进教育和农村医疗以提高人均受教育年龄和人均寿命。随着国家对职业教育，成人教育的大力支持，农村劳动力受教育水平将普遍提高，多数劳动力将继续接受大专、本科教育，提高自身的文化技能素养。随着经济的发展，国家对医疗卫生事业的大力完善，农村劳动力身体素质将逐步提高。

（二）农村劳动力需求变动趋势

十三五时期，经济体制和产业结构进行深度改革，劳动力需求势必发生极大的变化。笔者认为，劳动力需求的关键在于就业弹性和经济增长率。在经济新常态状况下，经济增长率下降，农村劳动力需求将在一段时间内保持下降趋势[，四川省农村劳动力将出现回流，转移流动将逐年减少。并且，第三产业的就业人数将保持持续增长趋势。在未来很长一段时间内，劳动力的就业将主要集中在第三产业，部分重工业就业人口将面临失业。同时，由于经济转型升级，劳动力素质要求提升，技能水平要求提高，大机器生产将排挤出一部分欠缺技术的农村劳动力。由于第三产业的迅速发展，第三产业将吸纳大部分农村劳動力，以农业为主的第一产业可能出现供小于求的局面，出现劳动力供给缺口。

四、结论与对策

随着全面二胎政策的放开和十三五规划的开展，短期内，四川省农村劳动力的供需缺口将会逐年增大，尤其是在计划生育政策的滞后效应下，人口老龄化还不能得到很好地缓解，农村劳动力的就业负担仍然很重。在长期内，四川省农村劳动力供给和劳动力素质也会得到相应的提高，较高教育水平的劳动者比例将会提高。但综合来看，在十三五时期，四川省农村劳动力供需矛盾依然存在，结构不平衡问题尤为突出。

鉴于以上分析，笔者提出如下政策：

第一，立足长远发展，积极响应并实施二胎政策，保障劳动力供给有弹性的增长，弥补人口红利消失所带来的负面影响。

第二，扶持农村经济发展，积极发展现代化农业和第三产业，建立健全就业服务保障体系，为农村劳动力提供就业指导服务，拓展就业信息渠道，弥补农村劳动力就业能力欠缺和就业信息的匮乏。

第三，营造良好的就业环境，改善农村劳动力人口在工资待遇、社会保障、社会地位和就业环境，加强宏观调控和市场监管，整顿人力资源市场，着实改善农民工的保障问题。

第四，完善法律体制机制，保障农村劳动力人口的合法权益，重视农村劳动力转移所带来的医疗子女教育问题等问题。

参考文献

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作者简介：杜玉娇（1996-），女，四川省青神县，四川农业大学人文学院人力资源管理专业本科生。