构建现代化国库有效途径探索

2017-08-24 05:06石晶
时代金融 2017年21期
关键词:途径现代化

石晶

【摘要】秉承国库“服务政府、服务财税、服务民生”的宗旨,陇南市中心支库在长期实践过程中,对在落后地区构建现代化国库进行了有益探索。本文以陇南市中心支库为例,对基层国库建设现状、服务功能发挥、建设途径等进行探讨。

【关键词】国库管理 现代化 途径

一、建设现状

(一)制度建设

依据《甘肃省国库会计管理实施办法》等制度,梳理细化《全省国库业务考核评比办法》。以“完善制度、学习制度、执行制度”为出发点,严格考评标准和程序,通过形式多样的学习活动不断强化国库干部理解、运用和掌握新制度的能力,使每名国库干部都能做到“我的岗位我负责,我的职责我清楚”。

(二)系统建设

按照国库系统建设规划,相继完成了国库管理信息系统(TMIS)、国库信息处理系统(TIPS)、国库会计数据集中系统(TCBS)上线运行工作,并不断完善集中支付业务处理流程。有效提升了全辖国库信息化建设水平,为推动基层国库监管、服务水平起到了积极作用。

(三)硬件配备

随着国库应用系统对硬件配备要求的提高,陇南市中心支库不断充实国库硬件设施,满足了办公和业务处理需要。

(四)干部队伍

陇南市中心支库辖有8个县支库,全辖现有国库干部45人,为弥补中心支库和县支库人员不足,从2013年开始,有计划招录聘用制操作岗位人员,逐步满足了岗位人员需求。

二、功能发挥

(一)国库资金运行安全稳定,预算收支效率显著提升

经过多年努力,国库资金运行管理实现了“低风险,零案件”的总体目标,预算收支环节简化,业务流程不断优化,无纸化程度显著提高,实现了业务实时办理,为全市经济社会发展提供了有力支撑。

(二)国债兑付工作有序开展,服务社会功能有效显现

为推进国债宣传工作,维护国债良好信誉,保障债权人权益,市、县支库分别借助“打击和预防经济犯罪”5.15宣传日活动平台和12.4“法制宣传日”活动,开展金融知识宣传和国债“发行、兑付”宣传咨询活动。

(三)加强沟通协调,不断优化纳税方式和环境

一是加强与财政、国税和地税部门的沟通协调,积极推动财税库银横向联网业务,不断提高纳税人签约率和电子缴税业务量占比,有效提升缴税入库的时效性和准确率。二是针对纳税人举报部分国库经收处拒收现金缴税行为,及时对相关经收处负责人进行了约见谈话,杜绝了该现象的发生。

(四)端正工作态度,良好服务体现敬业精神

通过加强岗位培训和职业道德教育,国库干部实践了“窗口不缺岗,工作无差错,办事讲原则,服务讲热情”的文明服务承诺。并通过开辟国库救灾资金“绿色通道”,保障了在陇南境内及周边市州遭遇地震、泥石流和暴洪灾害时,救灾款项能在第一时间拨付到位。

(五)充分发挥纽带联结作用,配合财税体制改革工作稳步实施

围绕财税体制改革大局,助力金财、金税工程,着力提升国库参与、支持、服务、促进改革的广度和力度。同时,认真做好国库业务调研和国库统计报表编制,全面反映国库资金动态,为相关领导和部门提供有效数据信息。

三、途径探索

(一)明确职能定位,完善制度体系

一是明确基层国库的职责定位。对现行制度进行系统性梳理,通过职责劃分,推进基层国库职能整合与岗位整合,促进基层国库职能安排与资源配置相匹配,服务水平与服务需求相匹配。二是切实增强资金风险防范能力,不断提升基层国库业务操作与数据处理的信息化水平,通过逐步转变业务操作模式、内控制度、管理方式等,逐步提高基层国库资金风险防范能力。

(二)提高业务系统性能,确保系统运行安全平稳

一是丰富TIPS业务种类。在推进税收收入电子缴库的基础上,继续推进退库、更正业务和财政收支的无纸化进程。二是充分利用TMIS系统功能,提取系统数据并转化为适用不同需求的信息,为政府决策提供相关依据,发挥好参谋助手作用。三是加强基层国库机构硬件环境建设,切实增强基层国库应对突发事件的能力。

(三)加强沟通协调,建立与地方政府和财税银沟通协调机制

一是建立国库、审计、财税三位一体监管新模式,强化对国库经收处的监管,同时通过对基层国库工作的一些问题进行磋商,加强信息交流,促进协作沟通。二是定期召开财税库银联席会议建立财税库银工作协调机制,听取各相关部门对国库经收处建议,规范预算收支行为,及时解决预算收支资金收缴中的各种问题。三是建立对国库经收处的考核评价机制,对各经收处工作进行量化考核。

(四)面向社会,服务贴近公众需求

一是提升国库服务社会公众的能力。增强国库办理直接收付的能力,为广大居民提供便利的资金“直通车”服务。二是提高国库资金运行数据的分析加工能力,逐步满足纳税人对缴纳入库收入数据信息查询的多元化需求。

(五)多措并举,加强国库对外宣传工作

基层国库应充分利用报刊、杂志、电视等媒体,适时开展国库专题宣传工作,对人民银行经理国库进行全面、深入的宣传,使社会各界进一步了解国库、认识国库。一是通过强化国库宣传工作制度建设,逐步建立促进国库宣传效果不断提升的长效机制。二是整合国库宣传平台,建立平面媒体、信息网络等多元化的国库宣传渠道。三是丰富宣传内容,创新宣传方式,提高宣传的及时性、针对性、有效性。

(六)全面提升国库人员素质

结合基层人民银行人员现状,认真研究基层行国库机构、职责、业务量、岗位问题,优化国库业务流程和岗位设置,对辖区国库会计岗位进行优化、整合。同时要不断完善国库组织体系,加强基层国库建设,深入推进国库文化建设,通过不断改进学习培训方式,拓展学习培训渠道,培养一批年富力强、知识结构优化、业务技能较高、善于解决复杂问题的复合型人才。

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