论建立行政公诉制度的必要性和可行性

严三+崔永松

摘 要：行政机关以及工作人员在落实各项政策以及进行公共事务管理的过程之中，极易出现违反法律规定的行为，严重影响了社会组织法人以及公民的合法权益，同时也损害了社会以及国家的公共权力。为了能够规范行政机关及其工作人员的行为，我国积极的建立行政公诉制度，以此来保证行政机关及其工作人员能够充分发挥各自的作用和价值，积极履行自身的义务和责任。本文将理论分析与实践研究相结合，对行政公诉制度建立的必要性以及可行性进行深入的分析，积极地推动我国行政公诉制度的建立以及完善，促进国家经济、政治、文化的发展。

关键词：行政公诉制度；必要性；可行性

一、建立行政公诉制度的必要性

1.保障依法行政

行政公诉制度以国家行政机关及其工作人员的各项行为和思想为管理对象，保障其能够以维护国家和人民的合法权利为基础，积极地进行自身的责任以及义务，真正地以为人民服务为工作原则，加强与人民群众之间的联系，维护社会公正的根本利益。行政公诉制度能够为国家行政机关以及工作人员提供一定的行为依据，一旦个人的行为出现了偏差就需要严格按照行政公诉制度中的相关要求接受我国检察机关的调查。另外，检察机关也需要根据该制度中的相關要求和规定对国家权力机关进行授权，积极地监督国家行政机关的工作，使我国的行政机关以及工作人员能够真正地依法行政，充分地运用好自身的权利，发挥为人民服务的作用和价值，为国家的政治经济文化建设作出应有的贡献。

2.保障检查机关履行法律监督职责

行政机关以及工作人员在行使自身责任以及职能的过程之中，必须要接受上级检察机关的监督和调查，积极地接受内部监督和外部监督。从现在来看，我国已经建立了相对较为完善的行政监督机制，其中包括群众监督、司法监督、政协民主监督、人大监督以及行政机关的内部监督，这些都对行政机关的建设和管理意义重大。但是，对于检察机关以及工作人员来说，在对行政机关进行监督时还缺乏一定的依据和方向，其中行政公诉制度的建立能够保障检察机关积极履行法律监督的职责，为其提供坚实的法律依据。

3.维护社会公共利益和国家法制

我国在民主法制建设的过程之中，积极地结合人民群众的合法权益以及社会政治建设的实际需求，不断地促进行政公诉制度的建立。从目前来看，随着我国改革开放的不断深入，行政公诉制度所发挥的作用越来越大，该制度能够真正地维护社会公共利益以及国家法制，推动社会主义政治文明的建设，保证行政机关能够积极履行自身的职责，严格按照国家法律法规中的相关要求维护社会的合法权益。

二、建立行政公诉制度的可行性

1.与法制社会的发展趋势相适应

在建设社会主义市场经济的过程之中，我国出现了许多违背行政法规的行为，其中许多的企业以及社会经济组织以破坏环境为代价进行经济建设，最终导致我国的环境被严重破坏，资源被大量浪费。其中行政机关在管理各种经济行为时往往为了地方的经济利益以及创收而直接虚报相应的资料，甚至放松监管，在市场经济中各种投机倒把行为越来越严重，我国为了突破这一不足开始建立完善的行政公诉制度。从实践效果来看，该制度符合法治社会发展的趋势，能够真正地规范行政机关的行为，保障其能够以国家的可持续发展作为工作原则，加强对地方企业以及经济组织的监督和管理，以法治代替人治，规范地方经济活动以及经济行为，由此可以看出，我国的行政公诉制度存在一定的可行性。

2.与我国行政诉讼目的相一致

通过本文的理论研究以及实践分析可以看出，行政公诉制度与行政诉讼目的之间存在一致性，在设计每一项制度以及法律的过程之中必须要有一定的法律目的为基础，每一条法律规则的制定以及产生需要在目的的领导之下进行科学合理的界定。作为一种法律活动，行政公诉制度与国家的政治制度以及法律制度有着紧密的联系，不同社会制度以及政治制度的国家在立法过程之中所确定的目标价值取向也不尽相同，因此在建立行政公诉制度的过程之中，必须要考虑我国的行政公诉目的。作为一个社会主义国家，我国以维护公民的合法权益为原则，积极地推动法律法规的完善，我国现有的行政公诉制度符合行政诉讼目的，两者相互作用相互影响，能够有效地推动我国法治社会的建立。

3.与诉权原理相符合

行政公诉事实为基础，其中诉讼人必须要严格按照相关的法律程序，向司法机关提起合理的诉讼，司法机关需要对诉讼人进行有效的审判。诉讼是当事人在提起诉讼过程之中所拥有的基本权利。现代诉讼法理论也明确提出，行政公诉制度与诉权原理相一致，能够真正地维护诉讼人的个人合法权益，立足于个人的合理需求对诉讼进行深入的分析以及审判。与我国相比，以英国以及法国为首的西方发达国家早在上个世纪就已经建立了相对较为完善的公诉制度以及行政公诉制度，这些制度在进行的过程之中能够与诉讼权利保持一致，我国则需要根据实际情况，积极的建立符合社会主义特色的行政公诉制度，充分发挥该制度的作用以及价值，为国家的政治经济文化建设营造良好的法律环境。

参考文献：

[1]柯汉民.行政检察概论[J].中国检察出版社，1993.

[2]闫云秋.公益诉讼理论研究[J].中国检察出版社，2002.

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[4]徐怀英.行政法原理[D].五南图书出版公司，2008.