新形势下土地资源管理现存问题及解决措施

石静

摘 要：我国土地资源比较丰富，利用形式多种多样。在经济高速发展的今天，如何高效利用土地资源已成为当前土地资源管理的重要问题。近些年，随着发展理念的不断更新，我国在土地管理方面取得了巨大的成就，积累了一定的经验。然而，我国土地管理仍存在一定的问题。针对当前土地发展的问题，应提高管理者的管理水平，缓解人地矛盾，达到土地资源的高效利用，实现土地资源的可持续发展。

关键词：新形势；土地资源管理；问题；解决措施

引言

在当前可持续土地管理战略实施过程中，其是以传统土地管理活动作为基础，并运用现代高新科技来保证土地资源的高产出量，规避土地资源利用风险，有效的控制当前土地退化现象，更好的应用现代化的土地管理理念，从而推动土地、社会经济和生态环境的共同发展。

1新形势下土地资源管理现存问题

1.1对土地资源缺乏长效的规划

目前，我国部分地区对土地资源缺乏长效的管理机制，更多的时候是为了发展经济而忽视土地综合管理。比如，在城镇化建设过程中，缺乏相应的规划，盲目地对城区进行扩建，使得大量的耕地变为了建设中的空城，乱占滥用土地资源，使得人口与耕地之间的矛盾更加突出。而一旦前期没有规划的土地资源得到了开发，后期出现问题时需要花费大量的人力、物力、财力进行补救，是得不偿失的。

1.2未能正确处理土地规划和经济发展之间的关系

土地的整体规划涉及到城市发展中的其他发展规划，比如城市布局、农业发展等，但目前我国土地资源整体规划经常出现与之相矛盾的情况。甚至可以说是严重忽视了农业的发展，使人口与耕地之间的矛盾日渐突出。而随着经济的不断发展，往往会出现重视企业也就是经济的发展，未能正确处理好土地规划与经济发展之间的矛盾，对接下来整个城市的良性发展有很大的制约作用。毕竟，农业及其他行业的发展都是国民经济发展的重要力量。

1.3 过度开发土地资源

我国土地资源具有多样性特点，但是西部地区的土地资源具有脆弱性。一旦被过度开发，则很难恢复。土地资源的开发大多由开发商参与，有些开发商为了尽快收回成本，对土地进行肆意利用，最大限度地开发土地价值，而忽视了土地本身的可持续发展性，超过了土地本身所能承担的范围。所以，在进行土地资源管理时要有一个整体大局观念。

2新形势下土地资源管理方法策略

2.1管理制度与时俱进

在社会发展的新形势下，城市化建设进程快速深入，传统的土地规划已经无法适应现代化城市建设的实际需求，有必要做出与时俱进地调整。国土资源管理制度的建立要统筹各个部门之间的平衡关系，经济发展、城乡建设、环境保护等等都是国土资源管理中需要统筹规划的部分，在之前原有的这种占有与补偿机制的基础上，应该使管理制度不断完善。对于需要开垦的土地，我们需要作出完整的补偿机制；而对于一些不能够开垦的土地，需要采取收费政策来相依托。这些都需要保证是在良好的环境建设基础上，让土地类型化，并做到有重点有特色，使土地建设能够真正的与环境保护、产业发展、基础建设的相互协调，确保土地的使用符合国家的总体规划。

2.2完善城市土地市场，规范管理

政府要高度垄断城市土地一级市场，严格按照国家产业发展来进行土地配置，并制定合理的土地利用计划，垄断土地一级市场的供给，严格控制一级土地市场的出让量，利用政策来对市场上土地供给价格进行调控。城市二级土地市场，应该高度的重视土地审计、土地用途以及土地规划，并对其进行强化管理，严格把控产权登记关，并充分行驶优先购买权。针对土地三级市场，国家要建立一套完善的监督机制和土地管理制度，保护好消费者权益，推动城市土地资源的可持续利用。

2.3提升耕地生产力

为了有效的提高国土资源的承载率，需要加快实现对中低产田的耕地改造。当前我国中低产田存在土壤盐渍化、土壤侵蚀、土壤沙化、土壤次生潜育化等情况，为了全面提升中低产田耕地生产力，需要加强农田用水的工程坑，构建完善的基础生产体系，以此来提高基础的耕地生产力。在农田水利设施建设过程中，需要对水利设施进行不断完善和更新，并重视日常的维护和修复工作。针对耕地用水需求，需要加大力度发展节水灌溉技术，全面提高中低产田的生产能力，在提升耕地质量的基础上，有效的规避各种影响生产能力提升的限制因素，采取培肥地力等措施来改善农业生产条件，加大推广现代化农业设备，全面提农业生产的产量。针对不同耕地的土壤成分，并结营方式和产量需求相结合，以此为依据来选择实用型机械，全面提升农田设备的现代化程度，加快推进土地资源的高效利用。

2.4实现土地资源的优化配置

要实现土地资源的优化配置，相关部门应当积极运用经济手段、政策手段以及行业规范手段等来同时约束。在实际的土地资源配置工作中，管理人员应当切实落实土地的规划设计工作，加强土地用途管理，并积极采用土地市场调节行为等方式来展開工作。注重科学评估在土地资源预测工作中的应用，并在土地规划设计工作中加强动态管理模式的应用，建立多角度的设计目标，实现设计工作的不断优化。另外，管理人员还应当充分重视耕地，注重耕地用途管理水平的优化，并以实际耕地需求为基础来进行最低耕地面积的划分，提升土地资源的利用效益。此外，市场调节也对土地资源科学分配起到重要作用，能促进土地资源优化目标的尽快实现。

结束语

在新形势下，我国的土地资源管理仍旧缺乏长效的管理机制，并受到各项发展要素之间的制约，导致农村耕地质量不断下降，农村土地资源不断减少等。新时期，采用何种监督管理机制，确保相关政策的落实；如何提升从业人员的素养，为土地资源的管理奠定思想基础等，都是需要不断思考、解决的问题。

参考文献

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（作者单位：平邑县国土资源局）