浅谈船员的动态管理

任广利 韩庚

摘 要：船员动态管理是科学有效的船员管理方法，也是在海事管理发展的新形势下产生的一种全新的管理模式。本文通过分析船员动态管理的现状和存在的问题，对如何完善船员动态管理机制加强船员管理提高船员适任能力进行探讨，提出相关建议，以期待船员动态管理能够在提高船员适任能力上发挥更大的作用。

关键词：船员；动态；管理

1、船员管理概况及其存在问题

1.1 目前我国船员管理的主要形式

目前我国船员主要有船公司自有船员；船员管理公司的船员；航运相关单位的所属船员；自由船员等。

目前国家海事局通过对教育培训、考试、发证和证后监督等环节实现对船员管理的实质性控制；船公司和船员管理公司通过规章制度对船员进行管理。

1.2 船员管理的特点

在绝大部分地区，船员在公司的管理中仍然以具有正式而固定的人事关系的“公司人”管理的方式为主。我国南北和东西之间的经济状况和市场发展的不平衡，造成船员的流动性很强，公司对船员的管理己不是传统的“公司人”方式的管理，形成较完善的聘用合同制管理。因此，“自由人”方式的船员雇佣和管理己很普遍。海事局难以通过船公司实现对船员的管理，甚至出现船员管理的“新盲区”。传统的司法管理模式不能满足这些领域的特点，例如，分级分区域考试，培训和认证体系面临新的挑战。

2、船员的动态管理的特点及存在的问题

2.1船员的动态管理的特点

船员的动态模式的内容是：船员走到哪里，海事机构的管理就跟到哪里。该模式的框架是：船员管理系统是水上安全管理系统的分系统，它包括两个分系统，船员管理系统和船员管理对象系统。船员动态管理系统包括船员管理部门和协助船员管理部门；船员管理对象系统，包括船员，船公司，船员公司，培训机构。

海运动态模式的特点：系统与船员之间的每个环节的管理从开始到结束都是处于相互影响，交织作用，通过规划，组织，协调，控制，实现船员管理的最终目标：“提高船员质量，保护水上人身和财产的安全，促进海运发展”。

2.2 船员的动态管理存在的问题

第一，船员动态跟踪管理环节需要加强。船员动态跟踪管理的关键是现场管理，目前现场监管的体系还不够完善，达不到有效的现场监管体系。

第二，船员任职和解除职位动态管理应该进一步加强。

第三，船员服务行业协会的作用不足。目前不少船员服务机构不能及时按照海事管理机构的要求报备相关信息，扰乱了船员市场的秩序，所以服务机构的信誉管理需要加强引导。

第四，船员的培训管理需要进一步加强。由于船上培训和船上见习由船公司自行操作，虽然一些国有大型船公司实行了较为规范的培训和见习管理制度，但有相当一部分船公司在过分考虑经济效益的情况下未按规定认真执行。

3、完善船员动态管理措施

3.1 完善船员动态跟踪管理体系

动态跟踪管理体系包括船员的培训、考试和发证管理，船员的任解职动态管理，对持证船员实际操作技能水平的检查评价，船员执行法律法规和操作规程的检查评价，船员安全意识、防污染意识和责任意识的检查评价，船员船上培训（见习）的检查评价，违法违规船员的检查记分管理和船员安全记录，以及加强船员劳动合同、上船协议管理和对各类船员服务机构的监督管理等。为进一步完善现有的监管措施，如船舶在处理签证（检验）时须如实报告船员的任解职情况，海事管理机构要确保船方报告的任职数据完整地进入系统，以备资历核查或现场检查。通过建立完善的船员动态跟踪管理体系，提高船员管理水平，推进船员动态跟踪管理的科学化、规范化。

3.2 加强船员现场操作管理

制定操作性强的现场管理程序，建立船员适任综合考评机制，通过开展船舶船员协同监管专项检查等加强任职船员现场管理。制定实操检查规范，对船舶配员情况、

船员实操能力、操作规程、责任意识和安全知识等进行检查，统一内容、统一程序、统一标准，大幅度提高对船员适任能力的评价客观性。对船舶配员不足、实际在船船员与签证（查验）时报告的船员不符等情况进行严肃处理，并将相关企业、船舶和人员列为重点跟踪检查的对象。对检查评估不合格的船员进行现场教育、记分或强制下船培训等处理，促进船员增强责任意识，不断提高适任能力。海事管理机构应加强现场管理人员的船员管理业务能力，鼓励现场管理人员到船上任职，提高现场管理的水平。

3.3 发现新的信息化管理手段

发现新的信息化管理方法，加强信息化管理在船员动态跟踪管理方面的应用。最新发布的新版船员管理系统和船舶船员协同管理的推广应用，为船员动态管理提供了良好的环境。海事管理机构推广“信誉管理”、“机构监督检查”和“船员现场检查”等功能模块的应用，进一步推进船员动态跟踪管理。

3.4 转变管理观理念

加强船员动态管理可以完善对船员适任能力的整体评价，促进 船员不断提升实际操作技能和安全知识水平，及时发现船员培养体系的缺陷和不足，促进教育培训机构改进教育和培训质量，进一步提高船员的综合素质，有利于船舶安全运营和减少海难事故的发生。船员的动态管理在船员管理体系中应占有重要的地位并将发挥日益突出的作用。因此，我们首先要做的就是管理观念的进一步转变。我们要从单纯的证件管理转变到对船员的动态跟踪管理上来，将管理重点从静态管理转变到动态管理上，加强跟踪管理的连续性，增强海事监管的协调性，进一步提升船员动态管理水平。

参考文献

[1]刘清茂.如何提高我国海船船员的素质[J].航海技术，2002年第一期

[2]王子海.船员疲劳的原因及对策[J].中国水运，2009，9

（作者單位：天津海运职业学院）