城市地铁突发事件应急管理策略浅述

沈敏

摘 要：如今地铁在交通运输中占据的位置极其重要，然而地铁的客流庞大、操作复杂，一旦出现突发事件所造成的后果是不可估计的，为此就要通过科学的应急管理策略，促使地铁突发事件得以快速、有效的解决。本文主要对地铁突发事件进行深入的分析，基于此开展有针对性的应急管理对策，促使地铁能够安全、可靠地运行。

关键词：地铁；突发事件；应急管理

1.地铁突发事件的致因分析

（1）地铁工作人员操作问题

因工作人员操作失误导致的突发事件不断增多，其主要是因为操作人员判断失误，驾驶操作失误、超速行驶等引发的突发事件。例如：2006年7约3日西班牙东部城市瓦伦西亚地铁1号线的两节车厢发生脱轨并翻倒事故。最终导致42人死亡、42人受伤。而导致事故的原因就是超速行驶。2009年5月8日美国波士顿地铁发生追尾，致使49人受伤。导致事故的原因就是列车司机擅离职守。

（2）乘客的不安全行为问题

近年来因乘客自身问题导致的突发事件比比皆是，其中包括乘客误入或闯入正在行驶的轨道中，卧轨自杀、群体性斗殴、聚集扰乱秩序等现象也是层出不穷，对于地铁的正常运行带来严重的影响。例如：2017年12月28日上海地铁2号线一名男性乘客从娄山关路站台跳入轨道，被行驶的列车撞到当场死亡。

（3）地铁自身管理存在弊端

地铁自身管理问题导致的突发事件也屡见不鲜，由于地铁运营组织管理上的不足，地铁设备、设施出现故障问题；轨道线路出现的故障问题；牵引供电系统出现的故障问题；照明供电系统的故障隐患；车站内部坍塌及大面积停电、停运等事件。2009年6月22日美国华盛顿两列相反方向行驶的列车相撞，最终导致9人死亡，超过70人受伤。而引发事故的主要原因就是地铁计算机系统故障。

（4）恐怖主义导致的突发事件

虽然地铁恐怖事件出现的概率不是很大，然而一旦发生不仅会为地铁运营单位造成巨大的损失，还会引起大范围的骚乱和恐慌。所以对于地铁恐怖事件应给予更多的重视。例如：2010年3月29日俄罗斯莫斯科市卢比扬卡地铁站、文化公园地铁站由车臣反政府武装引发的爆炸事件，导致40人死亡，约100人受伤。2011年4月11日白俄罗斯明斯克十月地铁站被恐怖主义袭击，最终致使15人死亡，超过200人受伤。

（5）自然环境导致的突发事件

自然环境促使的地铁突发事件并不稀少，其中包括：地震、洪水、火灾、暴风、暴雪、雷击等阻碍了地铁的有效运营。例如：地震会改变地质结构，导致地面凹凸不平，一旦轨道出现裂缝、起伏等现象地铁列车是不可以通行的，否则极易发生脱轨事故；特大洪水一旦淹没地铁就会对内部相关设备造成损坏，致使地铁瘫痪。

（6）流行疾病导致的突发事件

流行性传染病一旦施虐带来的后果是不堪设想的，而且地铁客流量较大，乘客结构复杂，一旦其中个人携带病菌而不自知，很可能会传染到附近的乘客、甚至是工作人员，这样不仅会带来大面积的公众健康问题，还会影响到地铁的有效运行。例如：2009年禽流感病毒的高发期，致使城市居民人心惶惶，这对地铁的运营也产生了极大地影响。

2.地铁突发事件的应急管理对策

（1）强化地铁安全运行的理念

确保地铁能够安全、高效的运行，就要对两大人为因素进行严格、规范的管理，其中包括：地铁工作人员、地铁乘客。首先要对工作人员的安全驾驶进行严格的监管，确保其能够严格的遵照相关规定的要求进行日常的工作，同时还要对乘客进入站内的行为给予一定的指导和规范，促使其能夠文明乘车。

（2）健全地铁安全管理机制

在地铁运营过程中必须要有一套完整的、系统的安全管理机制，确保地铁各个环节、各项工作能够按部就班、有条不紊的开展。但是由于我国地铁运营起步较晚，很多的规章制度还不够完善。所以我国地铁应不断地吸取国外先进的管理经验，基于自身实际的发展情况，制定更有利于地铁运营发展的安全管理制度。

（3）制定科学、有效的应急预案

当前应急预案在地铁安全营运中发挥着不可或缺的重要作用，其主要是建立在危险因素识别、安全风险评估基础上的解决方案。应急预案为地铁应急管理提供了科学的参考依据和正确的指导方向。对于应急预案在功能上要凸显出职责分明、流程清晰、操作简捷、处理有效。确保突发事件能够获得及时、有效的处理。

（4）强化地铁预警应急联动机制

地铁突发事件可大可小，一旦需要对突发事件进行应急管理，常常需要跨部门、跨行业、跨区域进行联系合作。基于突发事件的难预料、难控制等特性，地铁的应急管理需要通过多个部门、多个单位的共同协作，注重跨部门、跨地区的联动效应。从而完成统一指挥、分工协作，从而将部门间的不和谐因素一一清除掉，使得各部门能够有效的衔接，促使地铁的预警应急联动能够发挥更高的效用。

结束语

地铁对于城市发展起到的作用是不可估量的，既能够缓解日益拥挤的交通环境，还能为市民提供高质量的出行服务。但是地铁突发事件一直是困扰地铁安全运行的一大问题，其带来的危害性也是极其严重的。因此地铁运营单位必须要采用高效的应急管理策略，确保地铁突发事件能够得到合理的控制，并将危害性控制在合理的范围内。

参考文献

[1]王誉颖.对城市地铁突发事件应急管理的探讨[J].交通企业管理，2013，28（7）：60-62.

[2]巫爱苹.城市地铁突发事件应急管理的探讨[J].工程技术：全文版，2016（8）：56-56.

（作者单位：南京地铁运营有限责任公司）