合力突围让千年产业重放光彩

合力突围让千年产业重放光彩

湖南盛世烟花有限公司董事长醴陵市泉塘出口花炮厂厂长醴陵市政协常委陆早在政协醴陵市十四届二次全体会议上进行发言

导读

2月20号，政协醴陵市第十四届委员会第二次会议在醴陵大剧院隆重开幕。来自花炮行业的政协委员陆早在大会上作了题为《合力突围 让千年产业重放光彩》的发言，引起了热烈反响。花炮大世界微信平台特刊发全文，以飨读者！

花炮是醴陵的千年传统产业，也是我们醴陵引以为傲的城市名片，同时也承载着我市20万花炮人的希望和梦想。近年来我市花炮产业在不断发展变革中取得了一些成绩，同时也面临诸多问题和瓶颈，在与邻近产区的竞争中举步维艰，主产区地位岌岌可危。市委、市政府在危难之时，审时度势，及时决策实施花炮产业突围，出台了“史上最牛”的促进花炮产业发展的十条政策，让近年来饱受煎熬的花炮人从新燃起了斗志。给力的政策着实鼓舞人心，为我市花炮产业升级突围创造了良好的条件。然而对于产业政策的落实，以及把握政策的契机解决束缚产业发展的核心问题，还有以下方面需要重点突破：

一、着力破解企业融资瓶颈。

企业用地的合法化制约着我市花炮企业的发展壮大。目前我市办理了用地手续的花炮企业不到20家，占用业总数的8%左右。大部分花炮企业因没有办理合法用地手续，导致企业融资困难，无法发展壮大。花炮十条政策为解决企业合法用地问题创造了良好条件，但因审批手续涉及到省市各级诸多职能部门，要贯彻落实过程中还要付出更大的努力。因此建议市委、政府和职能部门将完善花炮企业用地手续作为打好花炮产业突围战的重要问题来抓。一是加速出台企业分类管理和土地出让金返还的实施细则，以联合发文的形式向企业和社会公布；二是由政府牵头住建、国土、林业、环保、财政等职能部门实行委托办理、集中报批、联合审批，将其作为行政服务改革的试金石，实行特事特办；三是组织相关部门尽快开展摸底调查，对有办理国土手续意向的企业情况进行统计，测算落实政策需要的周转资金规模，做好先期准备工作。

二、加速建设焰火燃放场及观礼台。

大型焰火燃放场及观礼台是花炮行业的标志性建筑，是举办花炮会展、抢占行业主导权的基础平台，是我市当前最急需补全的产业基础设施。花炮主产区两大基础设施——花炮大市场和焰火燃放场，我市花炮大市场项目已启动建设，但燃放场及观礼台项目筹划已久却一直是议而不决，建议采取特事特办的方式加快招商和建设进度：一是明确业主单位，可以借鉴花炮大市场的开发建设经验，由渌江集团负责项目开发；二是参考同类项目建设经验，制定优惠的招商条件，采用ppp模式加大招商力度；三是征选设计机构，吸收瓷谷的综合开发建设经验，以燃放场项目为核心，在毗邻渌江新城的一江两岸规划建设集焰火燃放、会展贸易、艺术表演及观光娱乐为一体的多功能花炮板块，积极促进陶瓷、花炮两大产业的高度融合，彰显醴陵的独特魅力。

三、解决工区退出难题。

因规避政策和自身发展的需要，我市花炮企业由高峰期600余家已缩减至目前的300家左右，形成了大量以主厂附带独立生产工区的企业经营模式。由于管理和技术水平良莠不齐等原因，大部分属于安全风险高须淘汰的落后产能。为加速推进花炮企业关停退出工作，建议我市参照邻近产区的做法将工区退出纳入财政奖

四、制定切实可行的产业发展规划。

产业要发展，规划要先行。我市花炮产业当前的落后局面与规划滞后有着重要关系。因零乱分布的企业和工区消耗了大量的土地资源，导致推进厂区“标准化”和“规模化”建设难以落地生根；因没有仓储物流中心，铁道、港口、高速公路网络、海关商检等发展优势，无法充分发挥，等等。因此，建议我市编制出台具有前瞻性、操作性强的花炮产业发展中长期规划，并纳入到全市建设整体规划中考量，为全市花炮产业健康可持续发展绘制蓝图。补范围，以利于剥离落后产能，促进烟花爆竹产业安全、健康发展。

花炮十条政策涵盖了花炮行业整合提升、市场扩展、融资渠道、行政审批、平台建设、科技创新、人才服务、品牌宣传、规范化建设和开辟花炮出口通道等方方面面，既体现了对企业关注的竞争大、成本高、用地难、融资难、人才断层等焦点问题的着重解决，又明确了规范引导产业发展和实现产业突围的主攻方向，为促进产业突围升级营造了良好的政策环境。市委、市政府对花炮产业的高度重视和大力支持，坚定了我们整个行业发展的信心：纵使深陷重围，我们醴陵花炮人也要毅然亮剑，亮出狭路相逢勇者胜的血性、所向披靡的气势和荣辱与共的精神魂魄。产业突围是我们醴陵花炮人的背水一战，只要上下团结一心，积极扩大投入，坚持科技创新，守住安全底线，花炮这一千年产业一定会重放光彩。