浅谈石油石化企业安全管理问题与对策

王春东

摘 要：安全是企业永恒的主题，尤其石油石化企业属于高温高压、易燃易爆连续化生产，安全工作异常重要。本文结合笔者在企业的实际管理经验，结合实际存在的问题，提出在安全体系管理、责任落实、直接作业环节管理及问题管理等方面的措施和办法，最终形成安全闭环管理的相应对策。

关键词：石油石化 安全 体系 责任 闭环管理

安全是企业永恒的主题，尤其石油石化企业属于高温高压、易燃易爆连续化生产，安全工作异常重要，直接关系到企业的财产安全和人身安全，关系到社会的和谐稳定。笔者根据多年在石油石化行业的工作实践，充分认识到，安全工作是一个系统工程，涉及到方方面面，既要有系统思维，有要关注细节问题，既要抓大，又不能放小，要在体系管理、责任落实、问题管理上下功夫，确保管理形成闭环，确保安全坚实可控。

一、安全管理上存在的问题

本企业虽然一直在保持了良好的安全生产态势，但认真分析，还存在一些问题。如：安全上存在很多薄弱环节，安全管理存在责任交叉或职责不清的情况，安全根基并不牢固；部分职工的安全意识比较淡薄，违反“五项纪律”的情况时有发生；部分干部的责任意识、担当意识、较真意识有待进一步加强；对出现的问题重复发生的情况比较多，对相关问题不能彻底从根源上加以改正。

二、安全管理的对策措施

（一）加强安全体系建设，确保管理全覆盖无盲区

1.梳理完善各项规章制度。制度是行动的保障，是做好工作的基础。在安全管理上必要结合实际情况、新的形势，对基础管理体系进行修订完善，包括HSE教育培训，监督检查体系，应急救援体系，危害识别风险评估体系等方面，把各项制度体系修订好、落实好，将制度与实际工作真正结合起来。不能是制度很严谨、工作很随意，要真正做到以制度规范工作，以工作来完善制度。

2.在组织化规范化上下功夫。制度需要人来落实，要进一步健全完善各项制度的组织保障体系，明确每一项工作、每一项任务的责任人，做到事事有人管，人人有事做。

3.进一步完善管理网络。企业是一个整体，HSE工作涉及到方方面面，不仅仅是安全环保科一个部门的事情，各个部门都有责任，网络要健全，流程要通畅。

（二）强化责任落实，确保人人知道干什么怎么干

1.强化责任意识教育。通过对各类安全事故的统计，大多数重大安全生产事故，不是因为技术缺失、制度缺失，而是人的责任心缺失。要通过抓思想政治工作、抓检查评比、抓考核问责，不断强化岗位责任心的教育和培养。强化依法问责，对安全管理职责不落实、制度执行不得力，特别是由此造事故的相关责任人要从严问责。组织开展“责任心”大讨论，通过深入讨论，进一步提升职工的责任意识。

2.强化岗位责任制落实。岗位责任制的灵魂是岗位责任心，千招万招，没有责任心都是虚招。安全管理职责落实不到位，现场监管不到位，安全措施不到位，这些就等同于“杀人放火”，危害很大，后果很严重。HSE岗位责任制不能仅仅是落在纸面上，关键是要做到简洁清楚、人皆熟知，落实到实际工作中。岗位责任制度要体现责权对等，不同的岗位职责要有个性化，根据不同的岗位落实安全责任。按照“有岗必有责、上岗必担责”的要求，明确各个岗位的职责，做到具体化、可操作、可考核，权责对等。

3.强化指标分解和考核。提高责任意识，按照“属地管理”原则，根据“谁主管、谁负责”“管业务必须管安全” “党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，做好安全主体责任分解落实，要清晰地将安全责任分解到各部门，包括责任内容和责任范围、考核指标和考核办法、奖惩标准和奖惩实施，切实将安全责任落到实處。

（三）加强直接作业环节管理，注重细节和全过程监管

1.严把三关。严把直接作业环节的“准入关、许可关、监护关”，落实各级监督管理职责。 加强承包商（分包商）管理，要严把准入关，杜绝无资质分包，严格落实承包商安全监管责任，确保监管到位，坚决执行“一罚、二停、三清退”。切实提高承包商，尤其是长期合作承包商的自主安全管理能力。要严格执行作业许可管理制度，落实高风险作业安全防范措施。坚持作业现场监护人员持证上岗制度，坚持与施工单位“双监护”。

2.规范HSE观察。提高效果和质量，扩大HSE观察的参与人员和范围，不能走马观花，将HSE观察与实际工作紧密结合起来，尤其各级管理人员，要坚持深入基层现场，重点关注运行装置的隐患排查，现场职业病的危害因素控制和不安全行为上。

3.把握重点环节。加强罐区作业、受限空间作业等重点部位施工的安全监管，加强门禁管理，尤其是危化品车辆进出厂及装卸管理，加强现场安全监督与检查，杜绝违章作业。

（四）加强问题管理，确保实现管理形成闭环

1.注重发现问题。发现问题是水平，分析问题是能力，整改问题是业绩。要重视对问题的管理，对出现的问题要坚持“小题大做”，查找问题深层次的原因，对每一个问题要坚持1234的原则，坚持一事双查，查属地责任和专业管理责任，坚持举一反三，坚持问题管理“四不放过”。

2.做好问题整改。把握三个方面，一是要就事论事，对相关问题要立即整改；二是要从相关制度上进行规范，利用制度和规范来实现HSE管理的预期和目标。制度全、标准高、规格严，各级领导严管理、严把关，一抓到底，在制度执行上按照标准做，沿着程序走，不讲条件不折不扣，进一步夯实现场管理基础；三是要提高相关人员的责任心，使其从内心上认识到问题的原因，避免以后类似重复问题的发生。

3.坚持“四不放过”。坚持盯着问题抓安全，抓落实，树立实事求是的工作态度，在揭露矛盾和解决问题中不断提升管理水平。坚持“四不放过”的原则，即事故原因未查清不放过，责任人未受到处理不放过，责任人和员工没有受到教育不放过，整改措施未落实不放过。要科学进行事故调查分析和处理，要以打破砂锅问到底的精神彻底查明问题的直接原因、间接原因、根原因，查找管理体系、管理制度方面的存在的问题，坚持“严”字当头，严格管理、及时纠偏、严格追责，在此基础上制定具体的、有效的、可操作的防范措施。

三、总结

安全是一切的工作的基础，也是一切工作的保障，必须要建立系统思维，从体系管理上，从制度保障上下功夫，注重提高安全责任意识，尽到属地责任，尽到专业责任，夯实HSE管理基础，同时要抓住重点环节，在直接作业环节上要坚持精细管理，对出现的问题，要坚持问题导向，建立问题管理的流程，促使管理形成闭环，使安全管理水平不断提升。

参考文献：

[1] 孙继伟.《问题管理》，机械工业出版社2005年版

[2]吴照云.管理学原理[M].4版.经济管理出版社，2012.endprint