我国矿产资源勘查开发的若干问题分析

邓雯

摘 要：矿产作为我国重要经济能源之一，不仅能够为我国发展综合经济提供基础，同时也不断丰富我们的社会文明、促进社会水平发展，进一步达到提高我国全民生活质量及水平的目的。但由于我国大部分地区在过去的几年间大肆开发矿产资源，导致这种不可再生性能源不断减少，使我国矿产行业发展形势不容乐观。为此，我们必须发展循环经济，为我国矿产行业稳定发展指明方向。

关键词：矿产资源；勘查开发；问题

1循环经济的矿产资源勘查开发的技术策略

1.1矿产资源勘查的减量化

矿产资源勘查是指发现矿产、分析矿产种类、数量、质量和开发条件和应用前景等，完成国家建设或企业一切必要的勘探工作。矿产资源埋藏深，复杂、隐蔽、稀有，极大地深化了矿产资源勘查的难度。在探索的过程中，一般以遥感地质、地质测绘、地球物理方法、各种技术的应用，以及需要测量、取样、矿物计算存储，可行性研究工作，这就需要大量的人力、财力和物力资源，矿产资源的发现和勘探是通过一个很长的时间。

1.2开发利用的减量化

矿产资源的开发利用是指矿产资源的开发和利用，矿产资源的最大利用是在开发利用过程中减少资源的消耗和储量。提高综合利用和开采技术是矿产资源最大化利用的重要技术途径。首先是减少开采过程。在地位低的回收率和矿产资源的开发利用存在，造成大量的资源浪费，因此，查明资源储量的减少和加强的首要任务是提高矿产资源利用率的程度提取。提高矿产资源回收率的主要途径包括加强政府管理、提升和改进开采技术。

2我国矿产资源勘查开发的若干问题分析

2.1我国矿产资源勘查开发的管理体制存在不合理的地方

对矿产资源勘查开发的管理系统在中国仍然存在一些问题，导致资源的勘探和开发效率低，在两方面存在的主要问题的表现：第一，中国的土地管理和矿产存在协调问题。虽然我国已经建立了专门的国土资源管理机制，但在实际应用过程中并未发挥应有的作用。在实际操作中，很难协调的土地资源和矿产资源，因此，很难优化利用；其次，在中国矿产资源管理体制的不完善，以及相关的功能不能很好的协调。在矿产资源勘查开发过程中，管理职能的分离导致矿产资源勘查开发的不确定性，难以及时管理和协调。

2.2我国矿产资源勘查开发比较滞后，管理方式比较落后

矿产资源勘查开发是一项比较系统的工作，涉及的内容和部门较多，建立协调的管理机制可以促进矿产资源勘查开发的效率。但在实际生产过程中，管理相对落后，管理机制不完善，有的部门为了获取经济效益，会干扰矿产勘查开采活动，不利于矿权的运营。另外，我国的矿产资源一直处于供不应求的状态，所以很多矿产部门管理的重点是矿山生产的增加，对矿产资源开采的整体结构布局优化的探索，我们需要提高水的利用矿产资源和保护环境的基础上增加矿产资源勘探和开发效率。

2.3我国矿产勘查开发的资金投入不足

矿产资源勘查开发是一项高成本的资本产业，需要投入更多的资金，将投资应用于矿产资源的实际开采。然而，在中国许多矿山企业在矿产资源勘探开发过程中有足够的资金，导致科学技术发展落后的设施水平较低。在矿产资源开发过程中，只有高效益的矿山开发，而且由于设备和技术的落后，往往会造成资源的极大浪费，而且开发手段的不合理给矿区的当地环境带来了极大的破坏。

3完善对策的思考

3.1切实强化有关矿产资源勘查开发的法律法规的宣传

通过不断强化普法宣传工作的开展，提高广大干部群众的危机意识，从而确保矿产资源得到合理的保护和利用，并将法制教育宣传工作作为长期的任务，做到常抓不懈，尽可能地采取多元化的方式的将宣传的方式进行不断的拓展，切切实强化非法开采行为的惩戒力度，尽可能地加强广大群众的教育，为确保矿产资源勘查开发监督管理制度的完善奠定坚实的基础。

3.2对现有的法律法规进行不断的改进和完善

目前与矿产资源勘查开发监督管理有关的法律法规主要有《矿产资源法》、《刑法》等。这些法律法规在矿产资源勘查开发监督管理方面的作用还有待進一步加强，所以我们必须对其进行不断的改进和完善。例如在《矿产资源法》中，明确提出，个人可以采挖分散和零散的资源且只能将其作为普通的建筑材料和生活自用时可以采挖少量的矿产资源，所以很多非法开采人员就会利用自用之名而非法的进行开采，所以在监管时的界定难度较大。因而必须对这一规定进行细化和完善。

3.3对矿政管理部门的职责进行有效的明确

在矿产资源勘查开采监管过程中，应将县级人民政府作为第一责任人，尽可能地讲过地方督查部门的监督作用发挥出来。尤其是在三部委制定15号令之后，明确了有关违反土地规定的行管行为，从而给国土资源的执法奠定了坚实的基础。然而对于公务员、干部违法的查处却存在较大的阻力，即便是对其违法用地行为查处之后，由于在向纪委部门移送有关材料时，一般都不会接受，即便接受也没有结果。所以作为国土部门必须对有关法律法规进行明确的基础上，对各部门的职责进行有效的明确，确保其职责得到有效的落实，尽可能地将监察部门的作用发挥出来，并对现有的监管机制进行不断的改进和完善。

3.4明确开发矿产资源的环境监督管理思路

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责”，“建立生态环境损害责任终身追究制”。在矿产资源开发过程中的每一个环节都有污染环境的可能，不对环境加以保护的矿产资源开发活动，其后果是非常严重的。矿业权人必须遵守矿产资源勘查开发环境保护法律法规，有义务保护改善生活环境和生态环境，防止污染和其他公害。

4结论

我国矿产资源勘查开发中存在着较多的问题，我们要积极的采取有效的措施，研究出适合我国矿业生产的新型发展模式，从而解决矿产资源勘查开发中的不足，实现经济、社会、与环境的协调发展。

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