浅析建筑工程招投标阶段的造价控制

陈国霞

西宁定康市政工程有限公司

浅析建筑工程招投标阶段的造价控制

陈国霞

西宁定康市政工程有限公司

当前我国已经出台了《中华人民共和国招标投标法》及一系列的行政法规及部门规章，但由于建设项目投资大、工期长、涉及范围广、施工复杂的特征，招投标阶段造价控制仍然存在诸多问题，基于此，本文阐述了加强建筑工程招投标阶段造价控制的重要性，对建筑工程招投标阶段造价控制存在的主要问题及其策略进行了探讨分析。

建筑工程；招投标阶段；造价控制；重要性；问题；策略

一、加强建筑工程招投标阶段造价控制的重要性

加强建筑工程招投标阶段造价控制可以实现概算、预算控制，从而降低成本。建筑工程招投标阶段阶段的造价控制，要求投标方学会事前主动控制，最大程度降低市场价格波动风险、设计风险、物资采购风险、施工管理风险等，利用财务决策、经济学等理论、投标报价技巧，在保证质量的前提下，合理确定投标报价，提高中标可能。建筑工程招投标阶段主要产生签约合同价，合同价受法律约束，对后期结算影响极大。因此合理控制这一阶段的工程造价，一定程度上可以避免工程施工过程中不必要的纠纷以及竣工后的索赔事件。

二、建筑工程招投标阶段造价控制存在的主要问题

建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题主要有：(1)招投标文件编制问题。建筑工程招投标阶段的招投标文件编制对招投标阶段造价控制具有重要影响。编制招投标文件时，如果招投标文件的编制有问题，会使项目的时间成本和资金成本大大增加，不利于项目造价控制，具体体现在以下方面：招标文件中，文件内容前后不一致，相差很大；工程量清单没有严格审核，存在错项、漏项、重项，项目特征描述不全面，计算错误等；合同条件不明确；招标控制价没有全面分析等。投标文件中，未响应招标文件的某些实质性内容；采用不平衡报价法，后期通过其他不合理手段谋取利润等。(2)投标问题。建筑工程招投标阶段的投标问题主要有：第一，盲目投标。投标单位不仔细分析招标文件，不认真阅读其中的实质性内容就编制投标文件，可能增加编制投标文件的费用，后期面临变更时也会使整个项目的造价超过预期。第二，不规范的竞标行为。比如低价中标，高价结算；不合理的设计变更、签证索赔；偷工减料，以次充好，低价购进，高额报价等。第三，违法现象严重。比如围标串标陪标、以贿赂手段获取标底、权力标、关系标等，这严重扰乱了正常交易的秩序。(3)评标问题。建筑工程招投标阶段的评标工作是招投标竞争结果的重要过程。其一，从评标委员会的建立而言，虽然我国法律规定了评标人员的选取，但其在评价投标文件时，由于专业水平及掌握的专业信息有区别，以及投标单位的知名度不同，所以在评标时有一定的主观倾向性。其二，评标方法不全面。目前我国采用经评审的最低报价法和综合报价法，二者各有其适用范围及优点，但任一方法都很难满足项目方方面面的需求，可能直接导致评标结果的不合理。最后，过于追求低报价，忽略其他硬性要求。没有综合考虑技术、工期、企业信誉等技术性因素。

三、加强建筑工程招投标阶段造价控制的策略

1、加强招投标文件的科学编制。主要表现为：(1)明确合同条款的主要内容。主要的合同条款有工程质量、质量验收标准、工期要求以及费用结算办法等。对于质量要求，是合格还是优良，是否要求该工程项目获得什么奖项，都应该明确提出。不同的质量要求，投标人会采取不同的技术措施，所产生的费用也就不同.对于工期要求，一般的工程项目都是按照定额工期来执行的，但是对于一些特殊工程项目要求提前工期的，应该在招投标文件中明确提出来，以免日后成为中标单位进行索赔的依据。(2)针对性的编制招投标文件。招投标文件中各项条款的要求和含义要明确，不能留下可产生歧义的解释，确保能全面反映建设工程项目实际的要求.招投标单位还应对所招投标的工程项目概况、功能特征和招投标范围进行准确描述.若表达的内容不清楚，可能会在工程结算时由于误解而产生误会，使得工程造价增加。(3)详细清楚描述材料设备的特征。在建设工程施工过程中，每种材料、设备种类很多，而且生产这些材料、设备的厂家规模大小不一，所以它们的价格也会相差很大.因此，尤其对于那些市场价格差异较大的设备、材料的型号、功能、等级、外观色彩和质量要求应标注清楚，可以约定一个上限价格，并且要求承包人必须在施工前提供样品，得到业主的认可后方能施工.以确保施工方不会以次充好，避免其使用伪劣材料，保证建筑产品的质量，控制工程造价。

2、加强电子招投标的推行应用。推行电子招投标有利于规范招投标各方行为，维持公开、公平、公正的招投标秩序。通过客观的技术手段，一定程度上避免暗箱操作、贪污腐败、串标围标等现象，推动招投标行业的发展。电子招投标不仅降低了招投标程序自身的成本，还为客户节约了更多的资源。据科学研究调查报告显示，约70%以上的世界500强企业已加入到电子招投标的使用。电子招投标的管理更趋于客观化，对招投标各方文件的编制与审核更系统化，有利于控制招投标阶段的工程造价。

3、健全评标体系。具体表现为：(1)合理评估商务标。评审时要根据清单工程量、市场价、地方或企业定额等合理分析投标报价，尤其是占总造价70%的建筑材料费。(2)落实询标工作。在开标后评标前，应通过询标了解技术、设备、管理等方面的实际水平，对投标文件不明确的内容进行书面澄清、说明或补正。(3)引进“德尔菲法”进行评标。对投标文件进行统一编号，隐藏各投标单位身份的信息，让各评标成员在互不干扰的情况下，合理评出最佳中标候选人。同时应建立责任制，评标人员应对自己的评价担责。(4)多种评价方法并存。在条件允许的情况下，运用多种方法来综合确定中标候选人，避免劣胜优汰。

结束语

综上所述，建筑工程招投标阶段的造价控制是以降低成本为目的，合理规划各阶段资源，依法进行招投标工作，从而达到提高工程项目经济效益的目的，因此必须加强对其存在的问题及其策略进行分析。

[1]翟久梅.建筑建筑工程招投标阶段造价控制研究[D].长沙理工大学，2012

[2]张静.电子招投标平台的研究和实现[D].吉林大学，2015

[3]罗天旋.浅议建筑工程招标投标阶段造价控制[J].装饰装修天地，2016