浅议如何有效发挥基层纪检员的作用

韩丽蓉

摘要：国有企业基层纪检员在党风廉政建设工作中有着独特的优势，在把握运用好“四种形态”的第一种形态中起着重要作用。目前在国有企业基层单位，有效发挥基层纪检员的作用还存在诸多问题。切实有效发挥基层纪检员作用，努力把从严治党的要求落实到基层，是深入推进国有企业党风廉政建设工作的迫切要求。

关键词：国有企业；基层纪检员；作用

全面落实从严治党要求，深入推进国有企业党风廉政建设工作，着力构建教育提醒、执纪问责、制度防范和监督纠偏共同发力的党风廉政建设“四位一体”工作体系。贯彻落实从严治党要求，加强国有企业纪检监察工作，必须充分发挥全体纪检监察干部的作用，而基层纪检员在推动全面从严治党向基层延伸，落实到基层组织和每一个基层党员的过程中，发挥着重要作用。

1 有效发挥基层纪检员作用的意义

在落实全面从严治党的新形势下，有效发挥基层纪检员作用，一是党章第43条明确规定：“党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员”，发挥基层纪检员作用，既是落实党章的要求，也是加强基层党组织建设，推动全面从严治党向基层延伸，落实主体责任的有力举措。二是推进基层党风廉政工作的迫切要求。基层纪检员具有对基层党员干部进行“近距離监督”的天然优势，是纪检工作的“前哨”；基层纪检员起好“眼睛”和“耳朵”的作用，协助纪委把握和运用好“四种形态”，对基层党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置，尽早发现和纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题。三是是真正实现党内监督全覆盖的现实需要。发挥基层纪检员的作用，扩大延伸党内监督网络，弥补监督力量不足，真正实现党内监督全覆盖、无盲区。

2基层纪检员在履职过程中存在的突出问题

结合纪检监察工作情况看，基层纪检员队伍建设比较薄弱，作用还未得到有效发挥，主要表现为以下几方面。

2.1 未设置纪检员或未明确职责

有些基层党组织未设置纪检员，尤其是一些部门和企业的二级、三级党组织。有些虽设置了纪检员，但未规定纪检员职责，导致纪检员不清楚自己职责是什么，该如何履职？

2.2 得不到基层组织的认可，履责过程中顾虑重重

从基层党组织看，有的基层党组织虽设置了纪检员，但认为纪检员可有可无，不听纪检员的意见，也不重视纪检员作用。从纪检员自身来看，有的纪检员对履行职责顾虑重重，担心监督领导被“穿小鞋”，监督同事“被孤立”；有的认为纪检员的设置只是形式，发挥不了作用。从被监督对象来看，有员工认为纪检员不是“官”，他们和自己一样只是普通员工，纪检员身份只是个“噱头”，在工作上不予支持和配合。

2.3 缺乏开展工作的业务知识，能力欠缺

绝大部分基层纪检员都是兼职，未接触过纪检监察工作，未接受过相关业务系统学习，缺乏履职必备的业务知识技能，对规定、制度认识不到位，开展工作毫无头绪，甚至不会开展；企业纪检监察部门对纪检员教育管理不够，只提要求，业务培训、工作指导不够，搭建工作平台、开展工作交流、加强监督检查等方面做的不多。

2.4 缺乏考核和激励制度

大部分纪检员是兼职甚至身兼数职，由于对纪检员履职情况缺乏考核和激励制度，工作开展好与坏对纪检员都没有影响，不利于调动工作积极性。

3 有效发挥基层纪检员作用的措施和办法

针对以上问题，為适应新常态、新形势下纪检监察工作要求，有效发挥基层纪检员作用，应从以下几方面来努力：

3.1 完善机构设置，明确职责任务

各基层党组织要规范纪检员设置，按标准配齐配强，实现全覆盖、无遗漏。明确纪检员岗位职责，纪检员主要从教育和监督两个方面来发挥作用，充分发挥与基层党员干部近距离接触的优势，及时做好上传下达工作，及时发现党员干部苗头性倾向性问题并逐级报告。在教育提醒方面，协助党组织抓好“三会一课”、干部学习会等日常学习；与领导干部多沟通交流，重视群众反映领导干部的问题，及早提醒，及时向纪委反馈；要抓好经常性警示教育。在监督纠偏方面，纪检员要从本基层组织是否贯彻落实党的方针、路线、政策，是否落实党风廉政建设责任制；基层领导是否贯彻落实公司的重大决策；党员干部是否遵守党纪党规和企业规章制度等方面来开展工作。

3.2 加强学习，提升履职能力

加强纪检员理论学习，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平系列重要讲话；学习历史文化和哲学，提高自己的人文素质、思想境界，更好地树立正确的“三观”；学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、中央“八项规定”精神、履职消费相关规定等等；学习其他企业一些好的做法，学会举一反三，融会贯通。纪委要加强专题研究和工作指导，研究解决纪检员履职中出现的新情况新问题；制定工作清单，推行工作记录、痕迹管理制度，促进基层纪检委员履职尽责。

3.3 坚持原则，真正认识到自己的工作价值

基层党组织要转变观念，注重纪检员作用的发挥，支持纪检员开展教育监督工作，进一步推动支部党风廉政建设工作。纪检员要正视自己的工作，明白担负的责任，坚定信心，履职尽责。对职责范围内的事，敢抓、敢管。同时，“打铁更需自身硬”，坚持做到：要求别人不能做的，自己带头不去做；明确别人必须做到的，自己模范带头遵守。只有自己做到，才有教育、监督他人的底气，他人也才会信服于你，尊重于你。

3.4 加强制度建设，强化服务保障

把基层纪检员配备和发挥作用情况纳入基层党组织党风廉政建设责任制考核体系，把纪检员履职情况纳入个人绩效考核范畴。对工作积极、成绩突出的纪检员予以表彰奖励，作为企业纪检监察干部后备人选；对工作不到位、成效不明显的，及时予以调整。在有条件的情况下，抽调部分纪检员参与公司纪委纪律审查工作，提高纪检员执纪能力。

结束语

提高基层纪检员工作水平，有效发挥基层纪检员作用，任重而道远。企业要为基层纪检员提供开展工作的平台和支持，纪检员要不断学习，提高业务技能，履职担当，不断提高协助党委加强党风廉政建设工作的能力。

参考文献：

[1]侯长安.充分发挥基层纪检委员作用[N].中国纪检监察报，2016-5-18（5）.