新形势下发展壮大村集体经济的路径探讨

刘玲莉

【摘 要】近年来，在新形势下农村集体经济在农村的发展过程中地位极其重要。发展和壮大农村集体经济是十分必要的，其不仅促进农村农业增效，农民增收和农村的稳定发展，还会对深化农村改革带来更大的帮助。巩固党在农村基层基础的必然要求，是建设服务型基层党组织，提高农村基层党组织凝聚力和战斗力的有效途径。本文将对双洋镇壮大村集体经济的发展路径进行探讨，目的是让双洋镇能够更好，更快，更加稳定的发展。

【关键词】新形势；发展和壮大；村集体经济

一、前言

双洋镇人口和经济现状。双洋镇辖12行政村1个居委会，77个村民小组，农户总数0.3061万户，农业人口1.1203万人，农村劳动力0.6948万个，其中从事家庭经营劳动力0.6127万个，外出务工劳动力0.1431万个。集体所有农业用地总面积35.947万亩，其中耕地1.5563万亩，林地34.0156万亩。双洋镇的资产和收支情况较前几年均有改善，但是仍处于收不抵支的发展处境。为了提高双洋镇的经济和发展，就要深入贯彻落实壮大村集体经济的办法，通过深化改革来促进双洋镇的发展。

二、发展壮大村集体经济的要求和目标

想要发展双洋镇村集体经济，首先要做到坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届五、六中全会精神，结合深入开展党的群众路线教育实践活动，围绕市委“铁心抓项目，奋力促发展”工作主题，不断深化农村经营体制改革，拓宽集体经济增收渠道。并且要坚持因地制宜、分类指导；统筹兼顾、强村富民；民主公开、依法办事；重点突破、整体推进等原则。

双洋镇的发展目标是要通过三至五年努力， 以村为单位，建立稳定的收入来源体系，基本消除“空壳村”，90 %以上的村自有村财收入达5万元以上，培育集体经济自主经营性收入达50万元以上的村10个，逐步形成村集体经济不断发展壮大，村级组织服务群众功能得到加强，落实市委、市政府工作部署更加有力的良性机制。为了实现该目标，双洋镇就要深化改革，努力发展和壮大农村集体经济，对未来的发展带来实际意义上的帮助。

三、发展壮大村集体经济的路径与管理

1.发展壮大村集体经济的具体路径

为了发展壮大村集体经济，双洋镇首先要组织对其管理的村为单位，进行资金、资产、资源以及债务等情况进行一次全面彻底的核对和登记。对历年来各村的经济合同进行查清，尤其是合同承包期、合同履行等情况，防止集体资产流失。对各村合同履行、租金缴交不到位等情况，要依法进行追缴，对无特殊情况拒不履行合同的，依据有关法律和法定程序予以变更、撤销或解除，这样可以从根本上提高各村资产的经济效益，有效增加村财收入，对双洋镇的发展带来更加广阔的前景。

根据双洋镇市场经济的变化，大力创新和发展集体经济运作经营方式。对近几年来如果有资产支出较大的村，可通过风险评估，同时经村民代表大会决策，选择投资收益较稳定、风险较小的经营性项目进行投资。采取自主开发、合资合作等方式进行改革，实现村集体资本保值增值。同时，要根据双洋镇的实际特点，依托绿色生态资源，大力发展林下经济、特色种养、休闲观光农业，鼓励村集体创办农民专业合作社，为农户提供种苗、信息、技术、农机和产品营销等服务，增加村集体经济收入。制定合理的群众与村集体之间的利益分配方案，实现农民增收与村财增加的双赢效果。最后要鼓励村集体开展土地整理和旧村复垦项目，通过这些办法增加的土地，归村集体所有和管理使用。

2.发展壮大村集体经济的管理办法

发展壮大村级集体经济，最为关键的就是应坚持一手抓发展，一手抓管理。双洋镇应该以其为目标，强化村集体经济的管理。首先要贯彻落实《漳平市关于加强农村集体资金资产资源监督管理的实施意见》等有关规定，加强双洋镇的村集体三资的管理，严格执行其要求的所有制度，管好用好村集体资金资产资源。同时要全面落实村务公开民主管理制度，建立公开透明的村级管理机制。完善村级财务审计制度也是我们应该重视的问题，對村主干实行经济责任审计，加大对村干部分配使用集体资金的约束力。对于双洋镇投资项目实施风险还要进行专业的评估，对未按规定程序乱决策或经营管理混乱导致村集体资金资产流失的责任人将按有关规定严肃查处。对村级的各种债务问题组织全面彻底清理，对建设各种公益事业而形成的债务，要通过一事一议筹资进行化解。严禁贪污腐败的不良现象出现，所以村级发展项目和兴办各种公益事业要本着量力而行的原则，防止产生新的不良债务，严格控制村级日常管理运行费用和非生产性支出。最后要结合自身的发展特点，从根本上发展壮大村集体经济。通过对双洋镇的特色项目和特点进行探究和发展，发挥其优势，扬长避短。并且实际的贯彻落实改革的计划和目标，带动农户工作的积极性，从而在村集体经济的带动下，为双洋镇的经济发展带来更好的帮助。

四、结束语

只有重视村集体经济并同时发展壮大村集体经济，才会对双洋镇的经济发展带来更好的帮助。要严格按照本文所提到的方法和路径进行认真的贯彻和落实，同时要加强管理，改变各村以前的管理体系和制度，加强村集体经济的管理力度，从根本上解决双洋镇所出现的问题，并且对未来的发展会带来更加好的帮助。本文对新形势下发展壮大村集体经济的路径进行了详细的讨论，希望可以对双洋镇以及其各村未来的发展带来更加有益的帮助。

参考文献：

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