浅议山区县校外教育发展问题与对策

吴黎敏

随着城市化进程的快速推进，青少年校外教育作为学校教育的延伸和补充，在整个青少年教育体系与过程中占据越来越重要的位置。但由于受地域及经济文化差异等诸多因素的制约，在山区县或农村偏远地区依然存在影响和制约青少年校外教育发展的许多问题。有必要对校外教育发展存在的问题进行剖析、发展的策略进行探讨，期望对校外教育的持续科学发展提供借鉴。

校外教育青少年问题对策一、从我县透视校外教育的基本现状和问题

易门县地处云南省滇中西部，玉溪市西北，是典型的山区农业县。总面积1571平方公里，辖2街道1镇4乡，人口17.7万人。2005年5月被列为国家彩票公益金支持建设的青少年校外活动场所建设项目，2007年11月建成综合楼并投入使用，占地面积664M2，建筑面积2001.77M2，可同时开办各类校外培训班30多个，每期可容纳学员1000余人。先后投入100多万元，添置更新设备，不断优化基础建设，提升文化氛围，基本实现基础设施规范化、功能建设标准化、教学设施现代化、办公信息网络化。但是长期以来，普遍对校外教育认识上的偏差、活动运转投入上的不足、工作上的缺失，致使青少年校外教育的发展仍然存在着不少问题，主要体现在：

1.认识定位片面化。我县青少年学生校外活动中心开设项目21个，包含音乐、美术等兴趣特长班和语文、数学等文化培训班，但长期以来，社会上普遍认为校外教育是学校教育的补充，形成校外教育学校化认识，多数家长热衷于对孩子进行数学、英语等文化课的培训、辅导上，基本占到培训项目的60%以上，而一些兴趣特长班所占比例较少。

2.校内教育与校外教育脱离。现在学校基本建成乡村学校少年宫，开设了书法、舞蹈、合唱队、体育、科技等培训活动，孩子们在下午放学后不用离开校园，就可以完成对兴趣爱好的需求。但学校苦于受教学、经费等方面因素的约束，而且大都根据学校建设的需要，随意变换培训的项目，很多活动难以长期、有效的开展，不能对学生兴趣特长作专业培训。

3.活动运转经费制约突出。由于所需要开设经费紧张，很难开展大规模的公益行活动，如“圆梦蒲公英”“手牵手关爱留守儿童”等普惠性非营利性公益活动，多数情况下迫于弥补资金缺口，片面追求一些高回报文化培训课程，而校外教育的公益性质体现较少。

4.校外教育专业师资力量缺乏。我县青少年学生校外活动中心管理人员4人，外聘教员30余人，外聘教员流动行大，基本每年一换，造成校外教育专业教师数量不足、教师队伍不稳定，骨干教师力量薄弱、教师专业发展缺失、专业结构和人员结构不合理等问题突击，影响校外教育的质量。

二、校外教育科学发展策略

1.发挥优势，加强青少年学生思想道德建设

校外教育以实践性、趣味性、时代性、社会性独特的教育功能、独特的组织形式，在素质教育中起着不可替代的重要作用。校外教育应充分发挥育人作用，不断加强未成年人思想道德教育，以学习宣传党的十八大精神为主线，以立德树人为根本任务，坚持育人为本、德育为先，大力开展社会主义核心价值体系教育。与宣传部、关工委等部门广泛联合，通过建立了“爱国主义教育基地”“禁毒宣传教育基地”；“地质灾害科普活动基地”等活动充实校外教育内涵，弥补校内教育不足，构建校外教育、学校、社会、家庭四位一体的青少年道德教育和实践活动体系，深入进行理想信念教育，全面实施素质教育，引导广大青少年学生知行统一、勤奋学习、快乐生活、健康成长。

2.准确定位，促进青少年学生校外教育内涵发展

站在世纪之初，处在信息社会、市场经济时代，重新审视校外教育的定位与作用，是新世纪教育改革与发展题中应有之意，也是事关校外教育发展的关键问题。根据《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，全面推进素质教育的要求。我认为，以“面向青少年，服务青少年，教育青少年”为宗旨，凸显“以人为本，张扬个性，彰显特色”的理念，充分利用各种教育资源，加强未成年人的思想道德建设，培养青少年学生兴趣爱好、专业特长，把践行社会主义核心价值观，传播先进文化、全面和谐发展作为青少年学生校外教育各项工作的着力点，全方位推进素质教育，最大限度满足青少年学生个性发展，促进校外教育成为当地的少年儿童兴趣发展中心、学生课外活动指导中心、家庭教育咨询与服务中心。坚持公益性原则，面向全体青少年，大力开展“圆梦蒲公英”等系列活动，定期举行关爱留守儿童，开办免费培训、咨询等公益活动。

3.拓展创新、促进青少年学生素养全面发展

随着社会的不断发展，教育改革的不断深化，需要对青少年进行社会化、系统化、整体化的教育。因此，校外教育要适应形势发展，根据青少年学生的年龄特征和身心特点，尊重学生兴趣爱好，充分利用周末、节假日，开展多样化的校外教育活动，在“精、新、广”上下功夫，培养学生创新精神和实践能力，组织或承办全县学生的德育、艺术、体育、科技等方面的素质教育活动，使广大青少年学生在参与活动的过程中，激发兴趣，学习知识，掌握技能，提高素养。积极落实教育指导、培训引领的功能，协调联席单位，联合乡村学校少年宫，传承和发展全县各乡镇民族、民间传统文化和非物质文化遗产，打造校外教育特色品牌，不断提升活动中心的内涵和质量，结合各乡镇地方特色和乡村学校少年宫的实际情况，以校外教育示范为窗口，辐射指导全县乡村少年宫形成“一宫一品”的格局。

4.强化师资，提高校外教育人才专业素质

教育家吴玉章先生讲，一个学校办得好坏，关键取决于教师的素质！对于校外教育机构的发展也是如此。为拓展青少年学生的活动内容，打牢培训基础，青少年校外教育采取“走出去、请进来”的培训模式，加强现有教职员培训，在中小学教师队伍中遴选专业优、素质强、业务精的名教师，通过建立外聘校外教师“人才库”等途径，提高师资队伍素质。校外教育机构可以通过提升教师人员薪资待遇水平、提高进入门槛等措施，严抓教师人员从业资质，积极吸引外部高素质人才为本机构服务；同时定期举行小学生教学内容和教学方式等方面理论知识和从业经验的学习班，鼓励教师人员积极参加相关方面的资格认证考试，及时更新教师人员知识系统，提升教师人员专业素养。

5.创新管理，提高青少年学生校外教育育人活力

教育系统所属校外教育机构的管理，沿袭着学校管理的机制，制约着校外教育机构的发展。所以，我认为应当转变管理理念，构建与校外教育发展相适应的管理新模式。一是落实“一岗双责制度”，建立完善“一室三部”精细化的管理体系。落实“四全精细化管理”模式，即全员参与、全面实施、全程管理，全方位督促，做到活动方案精细，培训计划精准，过程指导精心，成果展示精彩，为青少年学生健康成长、全面发展搭建异彩纷呈的舞台，实现了为孩子的今天努力，为孩子的明天着想的育人理念。二是要树立“主动服务”的意识，积极面向社会，面向教育市场，主动承担社会职责和服务孩子个性成长需求。确立良好的经营意识和策略，将“公益”與“产业”有机的结合起来统筹运作。三是树立系列化管理理念。要着眼于孩子成长的连续性和周期性，建立青少年个性特长成长档案袋，把个性培养与共性培养有机整合，进行系统培养。

总之，只有更好地加强校外教育队伍建设，提高教师的专业水平、业务能力和管理能力，拓宽校外教育的发展空间，在结合中不断开拓创新，逐步满足青少年教育的需求，才能走出一条科学的青少年校外教育发展之路。

参考文献：

[1]李斌.当前我国中小学校外教育现状及对策建议[J].基础教育参考，2010，（19）.