农业水利工程存在的问题及管理对策

孙正东

摘 要： 农业水利工程是促进我国农业发展的关键因素，其决定着农业中粮食作物和经济作物等种植业的生产产量，同时关系到广大农民的生活水平的提高，农业水利工程建设在农业中不仅起到农田灌溉和排涝的作用，农业水利工程还体现了国家对农业发展的重视程度，凸显了国家护农政策的实施，由于近年来常出现一些旱涝灾害，使农作物产量严重受到影响，致使农民生活质量日益下滑，导致伤农现象，因此国家应正确认识农业水利工程的重要意义，加大力度投资建设农业水利工程的任务尤为艰巨。

关键词： 农业水利工程；问题；管理对策

我国是人口大国，农业的发展是我国经济发展的重要基础，是保证我国人民生活水平的重要前提，因此国家应注重农业水利工程的建设与管理，政府人员及广大农民应正确认识农业水利工程对农业发展的重要意义，共同协作促进农业水利工程建设发展，以保证农业的可持续发展。而目前我国农业水利工程建设管理中工程管理责任落实不到位、资金投入力度较小等问题都不同程度影响了我国农业水利工程的有效应用，因此本文阐述了农业水利工程的意义，分析了农业水利工程存在的问题，进而研究解决问题的对策，为保障农业水利工程建设与管理的有效性、为提高农业产值提供有利依据。

一、农业水利工程的重要意义

农业的发展是关乎我国经济发展及人民生活水平的头等大事，而农业水利工程又对农业的发展具有直接的影响，是农业发展的命脉，因此农业水利工程建设具有重要的现实意义，主要体现在，农业水利工程是满足农田灌溉和排涝的基础设施，由于天气等不确定因素对农业的发展影响较大，我国每年农业的发展都会不同程度的受到干旱、水涝等自然因素的影响而导致粮食及经济作物等大量减产，不仅影响到国家农业发展还大幅度减少了农民的收入，使农民的生活质量无法保障，极大的影响到农民务农的积极性，进而出现部分农村土地荒芜，农民进城打工的现象。因此国家加大农业水利工程建设可以对农业进行及时灌溉和排涝，解决由于干旱、水涝等自然灾害造成的农业减产和农民生活水平难以保障等问题，进而增加农民务农积极性，促进我国农业的可持续发展。

二、农业水利工程存在的问题

（ 1） 农业水利工程管理责任落实不到位，我国农业的发展是经济发展与人民生活水平得以保障的重要前提，近年来国家对农业水利工程的重视程度逐渐增强，但由于农业水利工程建设及管理任务在逐层下放时，由于部分农业水利管理者对管理责任落实不到位，严重影响到农业水利工程建设管理的效率，没有充分落实国家对农业水利工程的建设政策，例如由于在农业水利工程建设时缺乏有效的责任落实政策，在水利工程在投入到农业灌溉及排水使用过程中出现水库灌溉管漏水等现象时，没有相关的责任人员对水利工程建设进行及时维修，严重影响到农业水利工程的使用效率，致使农业水利工程建设设施成为一种摆设[2]。（ 2） 由于我国农业水利工程建设规模较大，政府部门对水利工程建设的资金投入不能满足整个农业水利工程建设的需要，通常资金只能保证水利工程的建设，而无法满足工程后期的工程维修及养护需求，因此农业水利工程资金匮乏是严重影响农业水利工程建设的重要因素之一。（ 3） 在农业水利工程建设管理中，政府为农业水利工程的主导者，而由于农业水利工程通常建设在农村农田周围，政府部门对工程的管理具有一定难度，加之政府部门管理人员素质问题，常使农业水利工程建设管理不到位，进而在工程出现问题时，得不到及时解决，影响了农业水利工程建设的时效性，而政府部门没有注意采取相应的措施及方法积极鼓励农民对水利工程建设管理进行有效参与，使农民的主体性得不到有效的发挥，导致农业水利工程管理存在问题，进而影响到农业水利工程的应用效率。

三、农业水利工程管理对策

通过以上的分析了解到，当前农业水利工程建设的过程中存在诸多的问题，严重影响到农业水利工程建设以及农业的发展，而最主要的问题则出现在水利工程管理工作上，因此，需要采取有效的管理对策，以下主要提出几种针对性的管理对策，希望可以为农业水利工程建设发展带来一定的帮助。

（一）加强管理责任落实

针对目前我国农业水利工程中存在的农业水利工程管理不到位的问题，政府部门应加强农业水利工程建设，将管理责任具体落实到管理工作人员当中。制定严格的责任制度，使农业水利工程管理人员具有较强的责任感，进而促进对农业水利工程的有效管理，加强农业水利工程管理责任主要应从以下方面入手： （ 1） 应建立有效的水利工程管理制度，在管理制度中应注意体现管理者的权利与责任，要使管理者在水利工程建设管理中用手中的权利进行有效的管理，在权利落实过程中要体现管理者管理工作的责任，只有明确农业水利工程管理中的权责问题，才能使农业水利工程管理工作人员更好的发挥其管理职能； （ 2） 在落实农业水利工程管理责任与权力的同时，应按照权责大小给予不同管理人员相应的责任报酬，在责任报酬的激励下，能够更好的将水利工程管理责任落实到工程建设管理工作中。

（二）加大资金投入力度资金投入有限是制约农业水利工程建设发展的重要因素，因此在农业水利工程建设中，政府部门应加大扶持农业水利工程建设的资金投入。各级政府应对农业水利工程建设的重要意义有正确的认识，在农业水利工程建设时加大对农业水利工程建设的投资，不仅要保证农业水利工程建设前期的工程顺利进行，还需要保障在工程投入使用中的维修及养护工作顺利进行，避免由于资金不足严重影响了农业水利工程建设的质量以及水利工程的使用效率。

其次由于农业水利工程建设项目规模较大，给政府部门带来较大的财政压力，因此政府部门应采取科学、合理的管理办法，提高农民对水利工程建设的正确认识，使农民进行自主筹资以减轻政府的财政压力，保证农业水利工程建设管理的有效性。

（三）政府为主导鼓励农民积极参与

以往的农业水利工程管理过程中，都是政府积极主动加强农业水利工程建设，因此农民对政府依赖性较大，在对水利工程管理工作中农民处于被动地位，当农业水利工程在投入使用过程中出现问题时，农民没有用积极主动的态度去解决问题，而是将问题向上反映等待水利工程管理部门的处理，而问题处理不及时严重影响了农业水利工程的使用效率。

综上所述，我国农业水利工程建設对农业的发展及人民生活水平的进步有着至关重要的作用，因此加强农业水利工程的管理对策不仅能够充分解决我国农业水利工程管理中存在的问题，还能有效的增强农民积极性，是国家护农政策方针的良好体现，加强农业水利工程建设的管理还能使水利工程更有效的投入到农田灌溉与排涝工作中，提高我国农业水利工程的应用效率，促进我国农业的发展，和社会的和谐进步。

参考文献：

[1]向兵，倪福全. 农业水利工程专业社会实践教学体系研究[J]. 中国农机化，2012（ 02） .endprint