浅析党校图书馆农村文化精准扶贫工作存在的问题及对策

刘正美

摘 要：文化精准扶贫是精准扶贫战略中很重要的组成部分。党校图书馆作为文化精准扶贫工作的重要部门，应发挥其文化精准扶贫的优势，精准识别贫困目标人群、科学规划文化精准扶贫项目、加强文化扶贫项目过程的精确管理、提高党校图书馆文化精准扶贫人员与目标人群的综合素质和建立健全完善的文化精准扶贫考核机制，促进文化精准扶贫工作的有序推进。

关键词：党校图书馆；农村；文化精准扶贫

一、引言

“精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点，是以习近平为总书记的党中央治国理政方略中对新时期扶贫工作新挑战与新要求的积极应对和正确指引。”2013年11月，习近平总书记到湖南湘西考察时首次提出“精准扶贫”思想。2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月，习近平总书记参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策，进一步阐释了精准扶贫理念。2014年5月，国务院扶贫办颁布的《建立精准扶贫工作机制实施方案》，将精准扶贫作为中国扶贫系统的新工作机制和工作目标。《实施方案》中明确指出：通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。2015年6月，习近平总书记在贵州就加大推进扶贫开发工作时又全面阐述了“精准扶贫”概念。2015年全国两会期间，习近平在参加代表团审议时再次强化“扶贫先扶智”的重要思想。对于精准扶贫，目前学界普遍认同的定义是：“针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。”而关于文化精准扶贫的内涵，本文同样采用《文化精准扶贫的理论内涵及其实现路径》一文的表述：“通过在文化设施建设、文化产品供给、公共文化服务、文化产业扶持、精神文明建设等方面，开展因需而异、因地制宜的精准扶贫活动，从而有效提升贫困人口的文化素养和知识技能，逐步改善和推动贫困地区的经济、文化发展”。

“图书馆是人类社会发展到一定阶段的产物”，其慢慢发展成为具有集聚社会知识、信息情报和文化资料的作用，存储信息与文化的作用，传递和开展社会教育等作用。服务是一切图书馆的共性，党校圖书馆也不例外。党校图书馆作为文化精准扶贫的重要部门，认真领会习近平总书记关于精准扶贫的重要思想，做好党校图书馆文化精准扶贫工作，是非常有必要的。

二、党校图书馆在文化精准扶贫中存在的问题

文化精准扶贫工作作为精准扶贫工作的重要组成部分，有其自身的特别之处，需要具体问题具体分析。党校图书馆在开展文化精准扶贫工作的过程中，因为自身的特性，存在着一定的困难与障碍，具体如下：

1.在文化精准扶贫目标人群方面，识别精准度不够

“精确识别是指利用统一的衡量标准，通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困地区和贫困人口有效识别出来并建档立卡。”由于在开展文化精准扶贫工作的具体过程中，文化资源、文化项目的制定和输入有偏差，比如某贫困地区常驻人口的构成主要是老年人和未成年人口，而扶贫资源送入比较复杂和多样化，也有可能送入的文化资源太过于现代化，这样的可能性出现的时候，可以断定是没有仔细考虑该地区贫困居民的文化水平、现状和扶持对象的特殊需求。纵观目前我国的实际情况，还存在人口贫困与环境贫困相结合而导致的双重贫困的特点，而前期的贫困群体识别工作并没有考虑到导致贫困的具体原因，导致大部分的文化资源输入并没有取得很理想的效果，这是值得反思的。

2.在文化精准扶贫内容形式方面，不够丰富

“精确帮扶是指对识别出来的贫困地区和贫困人口，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐门逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。”在具体开展文化精准扶贫工作的时候，传统的送书籍、杂志等入户的方式实行起来具有单向化的弊端，如送的书报杂志不是他们切实需要的，或者说送的书报杂志跟之前的有重复的，或者与其他扶贫单位赠送的书报杂志有雷同，这些情况都没有得到及时有效地反馈，从而导致文化扶贫资源及资金的使用不精准，甚至造成浪费的现象，难免让人惋惜，这是需要认真思考的。

3.在文化精准扶贫管理方面，需要加强力度

“精确管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。”对贫困地区展开的文化精准扶贫资源输入是不是按时到位，资源分配是不是很合理，是不是惠及贫困的每家每户，脱贫人数和质量是不是达到标准，是不是需要后期跟进，是否会出现返贫现象……这些后续的信息跟踪不到位，非常容易导致帮扶工作虎头蛇尾，没有达到预期的效果。上述问题的出现，对党校图书馆开展文化精准化扶贫提出了更高、更迫切的要求。

三、多措并举，助推党校图书馆文化精准扶贫工作

1.做足功课：精准识别贫困目标人群

贫困地区一般都面临严峻的贫困环境，比如贫困人口聚集，经济能力低，脱贫意识不强，个人能力偏低。面对这种情况，提升他们的“智”是第一位的，这样才能更好的发挥他们的主观能动性，去改变自身各方面的困境，去提高自己生存和生活的质量。在这样的情况下，党校图书馆在开展文化精准扶贫项目的时候，应该把文化精准扶贫资源多向有需要有想要的贫困人群倾斜，使贫困人群更多的更有效率的享有文化精准扶贫资源。

2.加强精确管理，科学规划党校图书馆文化精准扶贫项目

党校图书馆文化精准扶贫项目立项要精准，以期提高图书馆文化精准扶贫工作的针对性。这样一来，党校图书馆在文化精准扶贫项目立项以前，要做好资源与文化精准扶贫项目的识别工作，也就是多摸摸底，多组织去实地进行实践调查，才能够行之有效的达到帮扶效果。一方面，针对贫困地区的实际情况，分析当地缺乏什么文化资源，文化精准扶贫项目应提供什么类型的文化资源才能满足贫困地区的需要，什么样的文化项目能够填补当地文化资源的空白。endprint

3.加强文化精准扶贫项目过程的精确管理，实现文化精准扶貧项目效益的最大化

精确管理是精准扶贫的保证，而对扶贫目标人群的管理显得尤为重要，特别是对文化精准扶贫项目的目标人群。一是建立起目标人群的信息网络系统，了解目标人群的需求，为他们建立联系卡和档案，实行一户一本台账，确保“扶真贫”，帮扶“真扶贫”，在这个基础上，要使目标人群家庭收入和思想观念得到同步增长，跟上当下经济社会发展的需要，实现扶贫项目效益的最大化。二是实施透明管理。在遵守国家相关法律法规的情况下，对扶贫资金、扶贫对象、扶贫项目等按照要求公开，同时引入第三方监督，确保专款专用。

4.转变服务观念，提高党校图书馆文化精准扶贫工作人员与目标人群的综合素质

提高图书馆文化精准扶贫工作人员的综合素质迫在眉睫。为适应互联网与经济社会融合发展的大趋势，“互联网+精准扶贫”已成为图书馆文化精准扶贫的重要手段，加强基层网络化、数字化文化资源整合，农村公共图书馆（室）的网站建设、管理平台自动化等都需要一批懂计算机技术、互联网技术的图书馆工作人员。由于历史局限性，农村图书馆（室）的管理人员部分年龄偏大，综合素质偏低，信息手段与服务方式落后，这就要求上级主管部门要加强农村公共图书馆（室）人员的专业技能培训，特别是信息技术技能，应该尽量把综合素质比较高，尤其是信息技术方面有特长的大学生优先安排到农村基层图书馆的工作岗位上。

积极培养扶贫目标人群掌握信息技术的能力也是当务之急。党校图书馆文化精准扶贫项目应该积极组织图书馆专业技术人员、大学生村官和回乡大学生、大学生自愿者，利用他们的信息知识优势和农村图书馆的电子阅览室，组织目标人群开展计算机基础知识培训、互联网知识培训，电子商务培训等，让他们掌握基本的操作技能，帮助他们建立特色网站，大力发展电子商务，把本地的特色资源推广出去，以期带动当地村民走向富裕之路。

5.建立健全完善的文化精准扶贫考核机制

党校图书馆文化精准扶贫的绩效评价机制对于党校图书馆文化精准扶贫是一项很重要的工作。经历了文化精准扶贫前期的贫困人群目标识别，经历了文化精准扶贫各项项目输出的过程，非常需要一个行之有效的考核机制来督促和推进文化精准扶贫工作的进度。以期在开展党校图书馆文化精准扶贫工作中，能够让精准识别、精准帮扶和精准管理达到协调推进，共同促进脱贫工作的顺利完成。

四、结束语

以文化人，绝非一朝一夕可以完成的事情。党校图书馆文化精准扶贫工作的推进，也绝非短时间内就可以见到效果。但是，只要我们认真贯彻落实国家精准扶贫的相关政策和文件精神，配合精准扶贫的其他方面政策，实事求是推进文化精准扶贫，因地制宜落实文化精准扶贫，相信在不久的将来，祖国的大地上将迎来脱贫致富的美好时代。

参考文献：

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[2]曲蕴，马春.文化精准扶贫的理论内涵及其实现路径[J].图书馆杂志，2016（9）：5

[3]曲蕴，马春.文化精准扶贫的理论内涵及其实现路径[J].图书馆杂志，2016（9）：6

[4]吴慰慈，董焱编著：图书馆学概论（修订本）[M].北京：北京图书馆出版社，2002.5，第61页endprint