基于新环保法框架下我国炭素企业的发展

赵逢瑞

摘要：炭素企业在发展的过程中，对于能源的消耗量比较大，在实际生产的过程中，也会排放大量的污染物。近年来，我国生态环境问题越来越突出，在新环保法的倡导之下，我国的炭素企业需要调整自己的生产经营方式，树立绿色环保理念。文章对新环保法框架下我国炭素企业的发展进行了研究。

关键词：新环保法；炭素企业；问题；发展对策

前言：炭素企业主要是生产和制造特种石墨、石墨电极等产品的企业，其生产工艺流程主要包括机加工、石墨化、成型、配料以及原料处理等生产工序。炭素企业在实际生产的过程中，会对环境产生很严重的影响，为了响应新环保法的号召，炭素企业需要进行一定的改革。

1炭素企业发展过程中比较突出的环保问题

我国的炭素企业在不断发展的过程中，一直都属于“两高一资”型的企业，从目前我国炭素企业的污染排放量以及炭素企业的环保意识上来看，形势依然不容乐观，环保部门需要重点监控的炭素企业也在逐年的增加，因此，一定要高度重视起这些问题，通过对我国的一些炭素企业进行走访和调查，发现炭素企业在发展的过程中，相对比较突出的环保问题有以下几个方面：

1.1小型炭素企业环保执行力欠佳

《中华人民共和国环境保护法》中明确规定，在进行利用和开发规划，以及开展一些会对环境产生影响的项目的过程中，需要结合相应的法律文献，对环境影响进行评价，这一类的企业在发展的过程中，都需要严格的执行这项环保制度。目前，我国的很多企业在发展的过程中，在进行项目新建和扩建时也都基本上能够按照法律执行该制度。但是，依然有很多的小型炭素企业没有很好的执行该环保制度，违法乱建的现象屡见不鲜，还有很多的企业由于行径恶劣，已经被相关的环保部门查处，并责令其改正自己的违法行为，暂停建设。但是，很多的企业依然拒不执行，敷衍了事，也对企业声誉造成了严重的影响。

1.2污染物排放量大

炭素企业在生产的过程中，其主要的污染物包括废水、废渣、粉尘、沥青烟、噪音等等。很多企业已经意识到这一问题的严重性，因此，進行了一系列的综合治理，并取得了很好的成效。但是，污染物的总排放量却依然比较大。根据吉林省的环保监测数据显示，某辖区的炭素企业在2015年，生产废水的排放量达到了2890000t，COD的排放量达到了111t，悬浮物排放量达到了71t，石油类的污染物排放量达到了3.4t，具有危险性的废弃物排放量高达360t，一般的废弃物排放量达22200t。炭素企业在2014年的废水排放总量达340000t，悬浮物排放量达95t，石油类污染物排放量达3.7t，，COD排放量高达128t，BOD的总排放量达10.1t，危险类的污染物排放量达370t，一般废弃物的排放量为31000t。通过调查结果可以看出，我国的炭素企业在生产的过程中，污染物的排放量有逐年递增的趋势，形势不容乐观[1]。

1.3污染物排放不达标

近年来，我国的很多炭素企业在发展的过程中，由于其生产的流程严重违背国家相关的环保法律而被进行行政处罚。例如，在2015年我国的焦作市环保局，就针对于目前的环保问题，下达了相关文件，并对其辖下的某一炭素企业进行了罚款处罚，罚款金额达6万元。我国其他的很多城市也相继对当地的炭素企业进行查处，包括废水超标率检查、危险废物检查、废气排放量检查、二氧化硫浓度检查等等几项内容，在检查的过程中，一旦发现违规企业，都会严格按照国家的相关法律进行惩处。

1.4排污许可证制度不完善

国家有权利根据法律，对企业的排污许可证进行管理。排污许可证的管理机构或单位，有权利依照排污许可证上的实际要求和规定，对企业排放的污染物进行监督和控制。大多数的炭素企业都可以依照相关的规定获得排污许可证。但是，依然有部分炭素企业会通过不正当的行径来获得排污许可证，甚至还有很多企业在无证的基础下进行污染排放，严重扰乱了炭素企业的市场秩序。

2新环保法框架下炭素企业的发展建议

在新的环保法律中确立了公益诉讼、损失赔偿、环境评价、环境保护、资源循环利用等多项制度。而这些制度的建立，都与我国炭素企业发展具有着很密切的关联，在新环保法的框架之下，炭素企业也需要进行相应的改革[2]。

2.1树立环保理念

不管是实际的制度安排，还是新环保法的基本原则，总体上来说都是致力于环境保护，为广大人民群众的身体健康着想，同时，这也是社会经济稳定增长的必然需求，应该引起社会和各炭素企业的重视和关注。企业需要树立正确的环保理念，各项工作流程都必须要完全的符合新环保法的实际要求。新的环保法律相对于原来的环保法律，在对违法企业处罚方面，执行力度明显有加大，包括限制生产、停业整顿、恢复原状等等。在新的环保法律中，取消了限期补办制度，如果企业在发展的过程中，出现了“未批先建”的情况，就要立即停止操作，甚至还要求其恢复原状，如果企业依然存有侥幸心理，继续开工，等到管理部门发现之后再进行补办，其相应的经济损失和法律风险也将不容小觑。

2.2全员环保意识的培养

在人们的意识常态中，环境保护工作应该是属于技术和环保部门的职责，因此，对于环保问题常常没有给予高度的关注。很多炭素企业在发展的过程中，认为只要不出现大的问题就可以，环保观念不是很强。而这种观念的出现，在一定程度上也削弱了企业的市场竞争力。例如，我国的某些炭素企业在发展的过程中，由于企业内部员工的环保意识薄弱，未经同意私自关闭环保监测设施，最后导致企业倒逼现象的发生，通过这样类似的事件也可以看出，培养企业员工环保意识的重要性[3]。

2.3加大资金投入力度

要加强对节能减排技术的研究和开发，就需要加大资金的投入力度。碳素生产工艺本身就具有一定的特殊性，技术人员的工作水平又十分有限，再加上近年来我国的经济发展状况不佳等问题，对于炭素企业的发展都十分不利，因此，企业在今后发展的过程中，一般可以采用技术联盟，联合开发等方式，并加大在这一方面的资金投入力度。

2.4创新管理

科学技术的不断发展，以及大数据时代的到来，都给原有的炭素企业管理带来了挑战，在这样的社会背景下，炭素企业的管理手段也要与时俱进，进行创新和改革。目前，我国炭素企业的管理制度、管理观念以及管理技术都难以满足现阶段的发展要求，创新管理势在必行。

总结：

我国的炭素企业在发展的过程中，消耗了大量的能源，也对环境造成了恶劣的影响，部分企业的环保意识依然比较薄弱，污染物不达标的现象更是屡见不鲜。在新环保法的框架下，炭素企业要想实现可持续发展，就需要树立正确的环保理念，创新技术和管理模式。

参考文献：

[1]2016（第八届）中国铝用炭素年会暨首届产业上下游供需对接会[J].中国金属通报，2016，07：1.

[2]魏朝永，张新普，王暖.论新环保法框架下我国炭素企业发展[J].炭素技术，2016，04：59-61+67.

[3]陈维胜，曾祥科，齐守智.呵护、引领铝用炭素健康发展——中国有色金属工业协会铝用炭素分会一届二次理事会议侧记[J].中国金属通报，2015，11：8-14.endprint