浅析事业单位会计内部控制的问题及对策

沈红利+朱超

摘 要：随着时代的发展和进步，事业单位的内部控制工作成为了评价事业单位工作情况的重要指标。而在内部控制工作中，内部会计控制是其重要的组成部分。在现代的管理理论体系中，财务管理是一切管理工作的重点，所以有效的内部会计控制也是事业单位顺利完成各项工作的重要保障。会计内部控制制度需要事业单位的每一位员工进行参与与支持，合理的资金使用和资源配备将会有效的提高事业单位的工作效率，获得更大的经济效益。

关键词：事业单位；会计内控

一、合理的事业单位会计内部控制对单位的影响

首先，一个事业单位具有合理的会计内部控制，应使单位中各个岗位职权相分离，使每个职员各司其职，同时可以使权力相互制衡，减少职员投机取巧的机会。其次，一个科学的内部控制也会加强对资金使用合理性的管理，明确每笔资金的真实去向。第三，可以加强对采购部门的管理，购进的物品可以与账单相吻合，加强了单位的预算能力，使得单位减去许多不必要的开支，从而使单位获得更多的利益。随着科技信息时代的到来，一个事业单位具有合理、完善的会计内部控制和体系，可以保证财务资料更加真实、可靠、安全，也只有这样，事业单位才能更加合理、高效的发展。

二、目前事业单位会计内部控制中的问题

1.缺少会计内部控制意识，缺乏有效的会计内部控制措施

事业单位管理层是一个事业单位的核心，事业单位的发展方向以及事业单位每一阶段的决策都是有事业单位的管理层进行商议，并予以批准实行的。同样的，管理层的自身思想决定着整个事业单位的思想水准。大多数的事业单位领导层，将主要精力放在获取效益的方面，不重视甚至忽视事业单位制度、财务以及相关资源方面的管理，这就显然导致了管理的滞后性，以及无法进步的先进性的缺失，这种现象会导致事业单位固步自封，难以获取更好的发展。

相当一部分事业单位管理人员缺乏事业单位会计内部控制的意识，认为优良的可信赖的管理人才足以管理好单位，而不是依靠制度，这種工厂制的管理方式仍然存在赌博性的弊端，惯性的思维方式导致员工缺乏应付困难的能力。

2.缺少专业的会计人员

我国事业单位由于其待遇和发展前景并不是非常优秀，对高素质人才的吸引程度不高。当前事业单位还处在一个转型期，因此事业单位在人力资源管理上也缺乏相应的制度安排。在电子商务时代到来的今天，任何一个事业单位需要的不仅仅是单方面的人才，而是专业复合型人才，这种人才不仅仅要求其具备专业的知识技能，同时要求其具备良好的知识储备，对单位的经营状况十分了解，同时熟悉电子商务的发展，具备单独处理突发状况的能力。大部分事业单位的会计内部控制工作完成效果不好很大一部分原因就是因为缺少这样专业性的会计人才。3.会计工作人员缺乏有效的绩效考核制度

第一，仅仅为了考核而考核，使考核流于形式。绩效考核工作得到推广之后，大部分事业单位财政业务绩效考核工作缺乏科学性和严密性，他们没有认识到考核的意义，只是为了完成任务而进行考核，考核仅仅是个形式，并没有重点落实。在事业单位财政业务的考核中，一些上级领导不够重视，并没有深入基层调查仅仅以书面考核为主，很难保证书面信息的真实可靠性。

第二，进行考核的目的过于表面，不利于基层会计工作人员的个人发展。大多数事业单位对财务管理人员进行绩效考核只是为了年终奖，并没有真正意识到考核的意义，无法实现提高事业单位财务管理人员能力改善事业单位财务管理质量的目的。

第三，指标设置不合理。

在开展事业单位财政业务绩效考核的工作中，最关键的就是要设置合理的考核指标。设立了考核指标，单位财务管理人员才能更清楚地明白自己的本职工作和工作标准，才能合理的规划自己的工作。当然在考核指标设置上也存在许多问题。

（一）考核指标缺乏战略导向性。拟定考核指标能够给事业单位财政业务工作的开展提供方向，科学合理的指标必然引导事业单位财务管理人员向正确的方向开展工作，反之，则导致财务管理工作走向错误的方向。

（二）考核指标系统性不强

事业单位财政业务绩效考核指标必须形成一个整体体系，要有一定的逻辑和原则，并不是若干指标的简单相加，要能够综合反映财务管理工作情况。

三、加强事业单位会计内部控制的措施

1.提高单位领导内部控制意识

首先要提高单位领导的内部控制意识，这样才能够培养出一批优秀的单位负责人，从而保证会计工作顺利的进行，保证财务资料的真实性和完整性。要提高单位领导的内部控制意识，这就需要事业单位多组织单位领导去学习与内部控制相关的知识，不断的加强他们的内部控制意识，从而带动单位全体职员增强内部控制意识。作为内部控制的执行者和监督者，他们的内部控制意识得到加强，有助于内部控制制度有效的实行。

2.加强财务人员的职业素质

培养专业复合型人才是事业单位在市场竞争中生存和发展的关键所在，而培养工作并不是简单的对其专业技能进行培训，而是要有一套行之有效的培养方案，保障会计工作人员培养工作的科学系统性。这就要求事业单位的会计专业人员进行转变，对电子商务进行重新的认识和学习。事业单位还应大幅提高会计工作人员的业务能力和综合素质，更新工作方法，工作方式，提高其适应新兴业务和不断创新的能力，顺应时代的发展。

以社会和人民的需求为整体的导向，以能力的培养为核心，形成更加系统的培训项目，使得会计工作人员终身学习，全员参与，为事业单位的发展壮大提供强有力的保障和支持。

3.建立科学合理的财会人员绩效考核体系

转变观念解决认识偏差

首先，要做好充足的宣传工作。在拟定推行绩效考核制度的同时，组织外出考察和加强思想认识，从被动化为主动，完成思想意识的转变。其次，找准事业单位财务管理工作的定位，不能只停留于表面工作，不要只注重设施而忽略了实际操作，找准财务管理工作实质，使财务管理工作向正确的方向发展。

确定事业单位财务管理工作考核目标

明确绩效考核是为了提升工作质量，更好地开展工作。要能够从绩效考核中发现问题，并找到解决的办法，全面看待绩效考核问题，避免出现为了完成任务而进行考核的现象，要让考核真正发挥它的作用。

考核过程中也要注重考核财务管理工作人员的工作能力，同时加强领导建设，要求领导对于这项工作给予足够的重视。

定量指标与定性指标相结合

定量指标体现的是财务管理工作人员任务量的完成情况，较为客观公正，而定性指标体现的是财务管理工作人员任务完成的质量，具有相对主观性。两者比较而言定量指标便与确认，但不能因此忽视定性指标，必须做到两手抓，定性和定量相结合，才能确保考核结果的准确性。

过程指标与结果指标相结合

对于财务管理工作人员来说，过程指标强调其绩效产生的过程以及获得绩效的最佳途径，体现了过程的公平性。结果指标强调事业单位财务管理工作人员在某阶段的绩效或者完成某项任务的效果，强调以结果为导向的理念。显然，若是不重视过程指标，就有可能会产生一些不好的后果，还可能会造成严重的事故。当然如果不重视结果指标，就会造成虚假过程的现象，绩效考核还是要看工作的结果。因此，必须要兼顾过程指标和结果指标，给于同等的重视程度，才能使绩效考核发挥它最好的作用，推动财务管理工作更好的发展。

四、总结

只有加强事业单位的会计内部控制，才能使单位的工作更加合理的进行，从而使单位的利益最大化，继而推动我国的事业单位更加繁荣昌盛。

参考文献：

[1]赵明珠.试论事业单位财务内控机制建设田中国乡镇事业单位会计，2012，（01）：66一67.

[2]温月梅.浅析行政事业单位会计内部控制管理的不足与解决建议田中国外资，2023，（03）：202一203.endprint