关于耕地质量年度更新评价工作方法的研究

刘敬武+刘贵厚+赵圣梅

摘 要：耕地质量等别评定是依据构成土地质量的相对稳定的自然条件和社会经济条件，在全县范围内进行的耕地质量综合评定。土地分等因素是耕地分等的基础，分等因素指标体系的确定是否符合区域实际，直接关系到整个分等工作成果的质量。选定分等因素，确定指标区参评因素体系和野外诊断指标，是耕地分等工作得以顺利进行的基础和前提。

关键词：耕地质量；等别；评价

引言：为实现耕地质量等别动态更新，保持成果现势性，依据年度土地变更调查，每年对耕地现状变化（建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕、补充开发）及耕地质量建设（农村土地整治、农业综合开发、农田水利建设等）等突变性因素引起的耕地质量等别变化，按《规程》的技术方法，开展更新评价，并及时更新县级耕地质量别数据库。

一、技术路线与方法

耕地质量等级年度更新评价包含县级更新评价调查、省级审核与汇总、更新评价成果上图、数据库整理质检等流程。本文主要阐述县级耕地质量更新评价工作，本项工作主要任务是依据年度土地变更调查、农村土地整治监测监管、耕地占补平衡等内容，调查年度减少耕地、年度新增耕地、年度质量建设耕地等发生突变的耕地质量变化数据，对新增耕地、质量建设耕地的等别进行调查和重新测算等别，形成具有耕地质量等别信息的县级耕地等别变化数据成果。

二、耕地提取方法

1.现状耕地提取

从年度耕地质量等别更新工作开展通知文件指定年度变更调查数据库中的DLTB图层中提取，提取方法，打开属性表按属性选择地类为耕地（水田、水澆地、旱地）的图斑，然后导出数据保存。

2.新增耕地提取

在未收集到年度变更调查增量数据包的情况下，可采用擦除工具提取，以上一轮等别更新成果中的XJFDDY为擦除要素，上一步提取的现状耕地为输入要素，容差可不设置，输出要素即为新增耕地。变更调查做的好的地方新增耕地一般不存在破图斑情况，若破图斑需重新计算净面积，采用字段计算器，按原TBDLMJ与TBMJ比例计算提取新增图斑的净面积，提取新增图斑的TBMJ采用计算几何面积。公式：原TBDLMJ/原TBMJ=新TBDLMJ/新TBMJ

3.减少耕地提取

采用擦除工具，以本轮提取的现状耕地为擦除要素，上轮XJFDDY为输入要素，输出要素即为减少耕地，减少耕地存在破图斑情况可能性较大，若破图斑需采用上述方式重新计算新净面积即新TBDLMJ，新TBMJ采用计算几何面积。

4.质量建设耕地提取

提取收集到的土地整治、高标准基本农田建设等项目范围内的耕地，提取方式可参考采用：把项目线落到提取的现状耕地扣除减少耕地的图层上，手动选择范围内耕地图斑后导出数据。注意事项：（1）跨项目范围线的图斑整块提取为质量建设耕地。（2）质量建设项目范围内有新增耕地的，优先确定为新增耕地。（3）存在新增耕地破质量建设耕地图斑的，质量建设耕地图斑需按比例重新计算面积。

5.未变化耕地提取

总现状耕地扣除新增、质量建设耕地后剩余耕地为未变化耕地，提取方法可参考：（1）把提取的新增、质量建设耕地图层合并，用合并后图层擦除现状耕地（容差可不设置）。（2）用合并后图层与现状耕地标识，然后根据属性选择到被标识的图斑删除，剩余图斑为未变化耕地。

三、耕地质量等别计算

1.减少耕地、未变化耕地等别的获取

减少耕地与未变化耕地采用上一轮的耕地质量等别不变，减少耕地可保留提取耕地后的等别信息不做处理。

未变化耕地建议采用新提取的未变化耕地图斑从上一轮XJFDDY获取，获取方法可参考：（1）未变化耕地与上一轮耕地XJFDDY相交，注意图斑个数变化，图斑个数若不变，一般相交得到图层即为正确图层，可用面积字段计算总面积，核实是否正确，保留上轮等别信息即可。（2）把提取的未变化耕地添加字段，制定唯一编号，然后用制定唯一编号的未变化耕地与上轮XJFDDY相交，然后用提取的未变化耕地通过唯一字段连接相交得到图层的属性表获取等别信息，然后导出保存。

注意事项：在提取新增、减少耕地时出现破图斑情况的，未变化图斑需重新计算面积。

2.新增耕地等别的获取

新增耕地等别需重新获取计算等别所需的各信息，重新计算，主要是获取所在指标区的各参评因素的等级信息和利用系数及经济系数信息。

参评因素等级信息的获取参考方法：将各因素逐个相交（或直接将各参评因素进行联合，处理好属性字段），形成包含各参评因素等级信息的一个图层，参评因素图层形成后处理方法如下：

（1）用新增耕地与该图层直接进行空间连接获取各参评因素等级。

（2）将相交或联合形成的总的参评因素图层，先进性要素转点处理，然后用新增耕地与点进行空间连接。

（3）给新增耕地制定唯一编号，然后与处理后总的参评因素图层相交，然后用新增耕地通过唯一编号连接相交后得到的图层，导出数据保存。

经济系数与利用系数的获取参考上述方法。

确定上述信息后根据补充完善技术细则确定分等指标区、标准耕作制度、指定作物产量比系数、光温生产潜力指数、指定作物分等因素质量分，通过目前成熟的计算等别EXEL表格计算等别，通过唯一字段导入新增耕地矢量图层。

3.质量建设耕地等别的获取

质量建设前的耕地等别、参评因素等信息信息从上轮XJFDDY获取，可参照制定唯一编号相交后连接的方法获取，也可直接相交获取，视是否破图斑而定。

质量建设后等别信息需重新测算，从上轮成果获取相关信息后，一般通过变化分等因素的等级使自然质量分变化，或通过变化经济系数或利用系数，达到等别提高的目的。计算完成后通过唯一字段导数质量建设矢量图层。

四、数据库制作

分等数据库的建设目标是以耕地质量等别年度更新工作形成的各评价指标值、国家自然质量等别、利用等别、经济等别等成果为基础，利用计算机、ArcGIS、数据库和网络技术，建设与年度耕地质量等别年度更新成果相配套的耕地质量等级数据库。

数据库的建立严格按照《农用地质量分等数据库标准》的要求进行，主要内容包括：基础地理要素、农用地质量分等单元、分等控制、标准样地以及分等辅助要素等。

1、更新层

在新增、减少、质量建设图层等别等信息获取完全后，参照数据库标准和技术手册要求完善各字段，完善字段时各字段所需填的代码可通过省下发的参数表查询。各字段按要求进行完善，并将三图层所包含字段调整为一致，通过地理处理-合并工具得到更新层。也可通过联合工具将三图层联合处理好属性字段得到更新层；

2、全库

全库合并可参照更新层数据库处理方式，将未变化图斑与新增耕地、质量建设耕地图层进行合并处理（或联合处理）；

3、字段

XJFDDY与XJGXDY所包含的字段及各字段类型和长度等要严格按照数据标准设置。

结语：耕地质量评价工作是严格执行耕地占用补偿制度，解决当前耕地占多补少、占优补劣等问题，实现土地资源数量质量并重管理的必要手段，其成果将对于在耕地保护、土地利用总体规划修编、基本农田划定、建设用地报批等工作奠定基础，对于科学开发利用耕地资源，促进耕地资源精细化管理，保障国家粮食安全具有重要战略意义。

参考文献：

1.《国土资源部办公厅关于部署开展2016年全国耕地质量等级调查评价与监测工作的通知》（国土资厅发【2016】7号）；