浅谈如何落实安全包保管理工作

易雄

摘 要：为确保安全运输生产，铁路运输公司在全公司推行了管理人员安全包保办法，这既是落实管理人员安全责任制，强化班组管理和生产现场控制，也是服务基层，提高基层安全管理水平的有效方法。本文将就如何做好管理人员安全包保工作提出以下几点建议。

关键词：管理人员；安全包保；建议

一、安全包保管理体系

公司建立公司、段、班组三级安全责任体系，分别是：党政正职包保全面、副职包保段、部室管理人员包保班组。

基本职能：

“服务+检查”，具体为实现作业现场的有效控制；对现场业务进行指导规范；规范基层基础管理工作；增强管理者与一线职工的沟通；及时发现、帮助现场解决问题。

二、安全包保制度执行现状与原因分析

自开展管理人员安全包保工作以来，在强化安全管理，夯实安全基础，规范职工作业标准，稳定职工队伍方面起到了积极的作用，特别是在隐患的查处、疑难问题的解决、施工现场，“两化”建设等方面起到了良好的保障作用，收到了一定的效果。但是在执行中与制度要求仍存在很大差距。

（一）制度执行存在问题

一是态度不端正。部分包保人员下一线仅仅是为了完成量化标准，蜻蜓点水，走马观花，沉不下去，发现不了问题，即使发现问题也不表态、不解决；

二是业务水平制约。部分包保人员因本身业务素质的制约，对包保工作无从下手，看不出道道，摸不出门道，使包保制度名存实亡，流于形式；

三是本位主义严重。包保人员因本身直接经济利益与包保班组挂钩，本位主义严重，帮助所包保班组推诿扯皮，不能帮助所包保班组对所存在的问题从主观分析，自动自发的解决问题。

（二）安全包保制度执行的成效

近年来，随着公司不断发展，新技术和新设备的使用与职工素质始终存在不协调，安全包保可以及时对安全管理、安全作业、技术作业等方面的问题进行纠偏和指导。

安全包保管理模式在公司通过实践发现，对确保重要时段和特殊时期的安全生产发挥着不可替代的作用。随着公司安全风险管理的推进和实施，包保管理人员制度将会更加规范，作用将会越来越突出，责任也会越来越重大。

三、深化安全包保制度执行，必须“制度、人员”两手抓。

（一）完善细化安全包保制度。 “工欲善其事， 必先利其器”。 完成任何工作都离不开规范的制度， 制度制定的好坏直接影响着工作任务能否高质量、高标准的完成，只有做好充分的细化安全包保制度，才能在生产现场发挥盯现场、查问题、灭隐患、保安全的作用。

1、包保内容要明确进一步明确。按照《管理人员安全包保管理办法》，对包保内容和标准进一步明确、量化、具体，解决好包什么、怎么包的问题。各职能部室管理人员针对自己工作特点和管理范围，结合包保内容，要有所侧重的开展包保重点、包保内容和包保标准，做到扬长避短，使各级包保管理人员的作用都能得到充分的发挥。

2、包保目标要持续深化提升。每名包保管理人员要切实负起责任，特别是在深入一线包保前，对所包保站、工区、车间、班组的人员素质、设备状况、重点工作、工艺流程、作业要求等都要做到心中有数，使包保工作更具有针对性、目的性和实效性，重点解决包而不保，走过场问题。

3、包保方法要逐步改善。包保干部人员要根据所包班组工作行政的不同，采取盯控现场、添乘机车、形势宣讲、谈心交流等方法，营造良好的班组生产环境，找准制约和影响安全生产的因素，并与班组负责人共同分析原因，共同制定防范措施，督导班组抓好落实，实现方式方法的改善带来经济效益、安全效益的目标。

（二）稳步提升管理人员形象。 包保管理人員责任重大，承载着宣传引领、帮助指导、强管理、重实干、树形象的神圣使命。准确定位包保角色，是做好包保工作的关键所在。

1、要认清职责、树形象。安全包保通过“一对一”“多对一”的亲情帮助结对子，是管理人员联系一线职工的有效利器，管理人员切勿敷衍、走过场，以至败坏了管理人员形象，而是要把包保的重点放在怎样卡控现场安全、解决实际问题、稳定职工队伍上，真正扑下身子，沉到一线，与职工同工作，树立起管理人员的良好形象。

2、要坚持包保、保安全。管理人员包保作为一项确保安全的有效手段，除重要时段、关键区域、重点工作的包保外，还要进行经常性包保，防止出现“抓一抓就紧、放一放就松”的现象，建立安全包保长效机制，杜绝在包保工作中出现上级有要求才去包保的现象，切实发挥人员的主观能动性，通过经常性的包保，使班组的安全始终处于受控状态。

（三）调查研究、解决问题在现场。包保工作贵在深入调查，贵在解决问题，贵在规范管理，贵在卡控现场，贵在确保安全。包保干部要带着问题到一线，通过深入调研，摸清底数，找准症结，掌握第一手现场资料。

1、掌握班组职工技术素质。随着新技术、新设备在公司的普遍应用，职工技术素质在安全管理中的作用日益凸显。安全包保与其说是改善生产作业环境，不如说是提升人的作业技能，同时解决人的不安全行为、不安全思想，特别是在重点岗位、关键环节上人的因素显得尤为重要。包保人员要通过学习、交流，重点开展安全培训，提升班组安全意识和安全综合素质。

2、协调解决职工关心的问题。开展安全包保工作，各管理人员要切实做到“扑下身子、甩开膀子、真抓实干”，同时要本着平等交流、坦诚相见、以心换心的原则，通过一对一的谈心，面对面地帮教，全面掌握职工生产生活中存在的实际问题，把解开思想疙瘩、解决实际问题贯穿于包保工作的全过程。

4、卡控安全管理薄弱环节。针对当前所包班组普遍存在的“安全管理不严格、标准执行不到位”等问题，包保管理人员通过查看资料、跟班作业等方式，找准所包班组的安全薄弱环节和安全风险点，制定有效措施，督导整改落实，确保安全管理规范有序。

（四）突出包保重点。 站、工区、车间、班组由于安全形势、任务性质、作业环境的不同，重点工作也各有侧重，包保管理人员只有抓住了重点，才能凸显包保效果。

1、找准宣传重点。当前，包保干部要从宣传安全价值理念、思想意识入手，强化“安全至高无上”和“隐患就是事故”的安全理念，把安全风险意识植根于干部职工的思想深处。

2、找准工作切入点，包保工作重点要放在班组建设和隐患排查治理以及协调解决班组关系的问题上，要解决职工的思想教育问题，积极引导职工牢固树立“强化红线意识、坚守底线思维、加强一线管控、确保防线牢固”，才能实现公司的安全发展。

3、找准调动方法。在广泛宣传和理顺职工情绪的基础上，包保管理人员要结合公司安全形势开展形势宣讲，以技术比武、岗位练兵、科技创新等方式，引导干部职工将精力投入到保安全、保质量、保稳定、促发展上。