浅谈基层船闸如何推进廉政文化建设

邱菊

廉政文化是以科学的廉政理论为指导，以先进的廉政思想为核心，以完备的廉政制度为基础，以丰富的廉政活动为载体，经过长期积淀和不断总结提炼，全体干部职工所认同并自觉遵守的廉政理念和从业行为准则，是廉政思想、观念、制度、行为和物态的总和。加强苏北航务管理处廉政文化建设是构建和推进苏我处惩防体系建设，深化全处党风建设和反腐倡廉工作的重要内容，是纪检工作融入中心工作的有效途径，是丰富苏北航务管理处航务文化建设的重要组成部分，对于促进我处持续健康和谐发展具有重要意义。

基层船闸是苏北航务处的重要组成部分，是与服务对象直接接触和外形象展示的主要窗口。我们必须根据船闸的工作性质和服务职能来研究廉政文化和廉政文化的建设，创造一个有利于干部职工身心健康的工作、生活和学习的优良环境，以抵制社会负面文化的冲击，并在船闸内部形成清正廉洁氛围的文化环境。

一、基层船闸建设廉政文化所存在的主要问题

廉政文化依托基层船闸这个载体来反映和传播，通过一定的物质环境和精神氛围使生活在其中的每个成员都有意无意地在思想观念、心理因素、行为准则、价值取向等方面产生认同，从而实现对人的精神、心灵、性格的塑造。但是，在廉政文化建设的实际操作中，却存在对廉政文化没有全面了解、忽视廉政文化所依托的基础及环境影响，暴露出廉政文化的简单化的倾向。

（一）对廉政文化及其建设的缺乏正确认识。

部分同志由于对廉政文化内涵的认识还不够全面、准确，对廉政文化作用的理解还不够深入到位，认为船闸的管理只要有硬性的规章制度就够了，认为干部职工只要能加强政治和业务方面的学习、努力工作、圆满完成各项工作、在工作中不出违纪就可以了。

（二）只注重廉政文化的物质外在形式，忽视廉政文化的精神内涵。

在廉政文化当中，物质环境只是廉政文化的载体，廉洁自律的精神才是廉政文化的核心内涵。物质环境建设的目的是为廉政文化建设提供基础，并使它成为承担精神文化的载体，物质环境的建设不是目的，而是手段，一味强调廉政文化物质环境建设，离开了廉政文化精神的建设，单纯的物质建设就失去了廉政文化建设的意义。

二、基层船闸建设廉政文化的主要任务

（一）培育廉政文化理念

廉政文化理念是廉政文化的核心，要围绕廉政从业、诚信守法的核心内涵，在深厚的航务文化底蕴中挖掘廉政精神，提炼廉政文化的精神实质，精心培育具有苏北航务特色的廉政文化理念，弘扬“ 团结、协作、诚信、创新 ”的行业价值观。在积极营造廉政环境文化、大力建设廉政制度文化的同时，要结合反腐倡廉教育，大力宣传倡导，加强理念宣贯。同时要结合我处的规章制度建设，把廉政文化理念融入其中，使之成为各项规章制度的基本规范，提高廉政文化建设的成效。

（二）加强反腐倡廉教育

要精心设计反腐倡廉教育的内容，开展丰富多彩的廉政文化宣传教育活动，力求教育对象大众化，教育内容具体化，教育载体多样化，文化活动经常化。要充分利用党支部、党小组学习的机会，有针对性地开展多样的教育活动，使广大干部职工特别是一线岗位员工真正了解和掌握这些规定和要求，增强遵章守纪的自觉性和主动性。对全体员工的廉政教育要融入到船闸的建设、管理、服务的各环节中，将廉政文化建设与评优创先、建设文明单位结合起来，加强干部职工理想信念、品质修养、爱岗敬业、行业规范等方面的学习教育，培养干部职工的廉政意识、敬业精神、奉献精神，从而提高全体职工的整体素质。

（三）创新廉政文化载体

在继续坚持已有的好做法的基础上，不断创新基层船闸廉政文化建设载体，开辟形式多样的廉政文化阵地和传播渠道，运用文化特有功能，拓宽宣传教育领域和空间。进一步整合全处内部文化资源，完善文化设施。充分利用船闸内部网络搭建廉政文化网络平台，使之成为廉政文化宣传的窗口，及时反映廉政文化建设的成果。积极开展廉政文化创作，加强廉政教育基地建设，开展一系列以廉政文化为主题的特色活动，采用形象直观的方法和生动有趣的活动形式，构建廉政文化视觉系统，营造浓厚的舆论氛围。

（四）开展廉政文化理论研究

认真研究国内外廉政从业思想和反腐倡廉措施，深入研究航务廉政文化的内涵、规律、方法等，积极探索廉政文化建设的有效途径和方法。调动职工参与廉政文化理论研究的积极性，发挥理论对实践的指导作用，在实践中深化对廉政文化的认识，既形成实践成果，又形成理论成果。通过深入研究，理顺航务廉政文化与党风建设、船闸管理的关系，进一步统一思想，形成共识。

（五）完善廉政文化制度体系

进一步建立和完善廉政承诺、廉政档案、述廉评廉、廉政谈话、廉政培训、任前公示、效能监察、黨风廉政建设责任制等一系列制度，用制度约束人，用文化塑造人，用流程规范人。要强化各项制度的执行力，对制度执行情况进行全方位的监督评价，建立廉政文化建设的教育预防制度、行为规范制度、监督制约制度、检查评估制度、组织实施制度，努力形成制度配套体系。

建立健全船闸管理制度，将廉政文化理念、廉政从业的基本要求融入基层船闸的各项管理制度中，尤其要完善窗口管理、财务管理、工程管理、合同管理、绩效考核等管理制度，在各项工作流程、制度建设中体现廉政文化建设的要求。

建立健全有效预防腐败的制约机制，将权力的运行和窗口服务都置于严格、有效的监督之下，进一步理顺各监督主体之间的关系和作用，明确各自职责，提高监督的整体效能，综合运用多种监督形式，努力形成“分工明确、职责清楚、监督有力、规范有序”的权力监督机制和“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的服务监督机制。通过建立规范、系统的廉政规章制度，加强对全体职工的监督制约，把廉政文化内在的柔性约束力和法律法规外在的刚性约束力结合起来。

在航务事业日新月异发展的今天，廉政文化作为一种先进的思想和理念，它的出现为苏北运河的创新发展提供了一个很好的理论武器。我们首先必须从组织上、思想上、行为上和廉政文化接轨，自觉摒弃种种不良习气和作风，以亲身的实践来丰富和推动廉政文化建设。总之，加强廉政文化建设，需要我们在实践中探索，在探索中完善，在完善中前进，进而来推动航务工作的全面发展。