工程造价预结算审核常见问题及措施探讨

卢欣鸣+郭伊珊

摘 要：工程造价预结算审核是一项比较繁杂的工作，但其对于工程造价管理具有重要的意义，本文于是探讨了工程造价预结算审核常见的问题及措施。

关键词：工程造价；预结算审核；问题；措施

前言：在工程造价管理中，工程预结算审核是不容轻忽的。但目前工程造价预结算审核中依然存在很多问题，相关企业必须采取措施来加以处理。

一、工程造价预结算审核的相关概述

在确定工程造价时，不仅要根据国家的法律法规综合考虑当地的具体规定，还要结合造价文件编制的时间，因此工程造价的政策性较强，具有明显的地区性和时效性。工程造价的计价不仅要对不同计价方式的规律性和系统性进行全面掌握，还需要对工程造价的计算方法和计算规定进行了解，其中各地区的计算补充规定还包括材料价格信息、造价计算程序以及取费标准等。现如今，工程量计算出错、有意加大、高估冒算等问题频频出现在工程预结算中；一些单位重复套价，未综合考虑定额计价，缺项套用子目；签证内容未能准确表达，存在重复现象；对于材料价格私自高报；套用计费程序时未能按照合同约定进行。

二、工程造价预结算审核存在的问题

2.1工程造价审核缺乏规范性

我国对于相关造价审核监管的法律还不够完善，现有的工程造价审核标准已经不能满足当前的经济发展需求，相关法律的短板渐渐显现。比如常见的，施工企业投标中恶意压低成本，中标后又极力追加施工成本的现象，对工程造价的控制是非常不利的。工程造价预结算审核缺乏可靠的证据。在进行工程造价预结算审核时，在工程施工中的材料是否符合施工要求，质量是否达标，其真实性得不到确定，这类问题就会导致审核工作不能顺利准确的进行，另外，部分工程因施工记录不完善，根本无法作为依据进行工程造价审核。再就是签证的审批缺乏权威性和真实性，这些都会造成工程造价预结算存在较大的困难。

2.2项目建设管理中存在问题

目前市场上对工程项目进行管理时，总是容易忽视对内部人才的控制，仅仅看中成本造价，这就导致在管理制度上出现巨大缺口。出现这种情况的原因主要有三点，首先是一些工程项目的内控制度没有落实到位，只是流于形式，在上级或外部来人检查时，就做做样子，人一走立马就回归原样，并没有实际的执行。其次，即使制定了相关的内部控制管理制度，也在执行，但执行力度不够，往往都是敷衍了事，没有发挥其应有的作用。最后，这类制度受到行政方面的干涉，个人色彩比较严重。这就导致工程项目的建设管理不能有序的进行。

三、工程造价预结算审核的具体方法

3.1全面审核法

全面审核法分为两种，其一是由工程进行施工的顺序来进行审核，其二是由工程行业中要求的顺序来进行审核。不论的第一种还是第二种，主要都是通过工程的施工图来进行审核的，有差别的只是发展的方向不同。全面审核耗时耗力，所以在进行此项审核的时候，工程上的成本和工作量都会有很大的提高，但审核的数据结果是比较全面的。

3.2重点审核法

在进行重点审核法审核时，主要是针对一些工作量巨大，投资比例巨大的建设工程。它和全面审核不同，只是针对建设工程中重要的环节，进行局部的审核。这种审核方式的审核范围比较小，工作量不大，操作便捷，在工程经济上比较节约，也能使工程造价预结算的审核质量得到一定的提高。

3.3筛选审核法

运用筛选审核法时，主要是通过对工程量、用工的工程量和单位面积上的工程量这三个标准值的分析，绘制成图标，来进行总结，得出结果。用筛选审核法进行数据的对比，很容易就能发现问题的所在，操作和使用也非常方便。

3.4标准图审核法

标准图审核法的主要依据就是设计的标准图纸，目的简单、明确，只用对照标准图纸进行审核就行。如果在施工过程中出现工程的变更或者改动，就需要对变更的环节单独审核。因为标准图审核的范围比较小，所以在实际操作时，准确率很高，审核速度也非常快。

四、工程造价预结算审核问题的措施

4.1加强审核人员综合素质

审核人员是工作中的核心。他们自身专业素质的高低往往决定着工程审核工作质量的高低。如果审核人员的工作出现疏忽或者差错，那相关的审核结果无疑会是受到影响，审核结果的可信度也会大大降低。所以，为了保障审核人员在工作中的精确性和高效性，对其的素质培养的非常重要的。相关部门也应该出台对应政策，完善审核制度，支持审核人才的培养，来确保满足造价控制的需要。在进行审核员招聘时，不仅要注重学历，也要注重也要注重专业技能的培训。

4.2加强造价审核单位管理

在工程造价预结算审核中，各單位工作人员和职能因工作内容的不同也存在一定差异。在实际工作中，要求工作人员严格遵循职能要求，不断提升业务能力，在原有基础上对工作加强创新，使审核工作得到完善，确保其与工程建设需求相符合。在结算审核中，相关单位要保证文件内容的可行性和真实性，从而使审核工作量大大降低，使企业经营的经济效益得到有效提升。审核单位在进行工程造价预结算审核时，要根据不同工程情况选择不同的审核方式，从而使工程质量得到进一步提升。

4.3严格执行工作基本准则

要想工程预结算管理工作顺利进行，就必须制定好相关的工作准则，有了合理的参照，再按照规矩来办事，就容易不少。从目前我国工程预结算的实际调查来看，预结算工作人员还是采用以往传统的工作方法，所以在预结算过程中经常出现一些或大或小的误差，严重降低了工程造价的准确性。因此，工程预结算工作人员必须重视并遵守预结算工作的基本准则，在对工程预结算工作的基本准则有了充分的了解后，才能更加精确的编制出工程预结算方案，从而达到市场发展的需求，提高企业的自身发展效益。

4.4加强对定额套用的应用

所谓的定额，一般是指国家或地方根据实际情况制定的材料价格标准，具有较强的适用效力。有很多问题存在于每个工程项目套用子目过程中，审核单位需要明确界定相同类型工程量子目的套用。在进行定额单价换算时，要确保施工图等同于定额内容，根据定额的要求对机械数量、定额人工及材料进行调整。当符合三个原则后才能够对预算定额进行换算，比如对换算的准确性进行确定，对规定的换算方式进行严格遵循，对结算单价进行严格审查。另外，审核单位还需要按照招标规定和合同约定的计价标准来确定结算单价。要确保套用定额计价时其适用范围及时效性与施工要求相符合，防止出现高套错套单价等现象。

4.5加强竣工验收审核工作

竣工验收交付分为两部分，一部分是单项工程交付使用验收，另一部分是单位工程验收。验收单位需要通知建设单位和施工单位到场后进行每一次验收。验收时要深入现场，对施工图纸认真审核，确保其与设计图纸保持一致。对工程质量严格把关，对签证手续加强重视，确有需要时重新检查核实隐蔽工程，相关施工档案资料需要由跟踪审核人员在最短时间内收集齐全，便于随后进行竣工结算。在进行竣工结算审核之前，首先要对招投标文件和合同进行熟悉，将标底范围弄清楚，对所涉及的调整内容和造价变更进行明确。在进行审核时，要关注建设单位对区域投资和基建制度是否自觉遵守，审核工作要对工程竣工后有关建设资料的收集、整理、立卷、归档进行督促。

结语：

综上所述，工程造价管理离不开预结算审核工作的撑持，想要做好工程造价管理，需要注重预结算审核，确保预结算审核工作能够正常完成。

参考文献：

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