浅谈煤炭企业工效挂勾考核办法的深化与完善

施中山

所谓工效挂勾，就是工资收入与经济效益进行挂勾。实施工效挂勾后，企业的经济效益越好，职工的工资收入越高，反过来要增加工资收入水平，必须通过提高企业的经济效益来实现，两者相辅相成，互为作用。实施工效挂勾考核办法，是优化企业经营方式和分配政策的重要举措，体现了效益经营和按劳分配的原则。目前，这一方法已经得到了不少企业的认同，并在实践中具体加以应用。下面，笔者就煤炭企业工效挂勾考核办法的深化与完善，谈谈自己不够成熟的意见，以便共同商榷与探讨。

一、实施工效挂勾应明确指标体系

实施工效挂勾，首先应明确挂勾的目标与依据，只有目标明确了，依据合理了，工效挂勾才能建立在扎实可靠的基础上。为此，要实施好工效挂勾，必须明确指标体系。

1、明确工效挂勾的直接指标。在工效挂勾中，应确立挂勾的指标很多，而这些指标最关键、最紧密、最直接、最能反应和体现企业经济效益的指标是盈亏和资产保值增值率。根据这一总的指标，按企业性质和经营方式分，其直接效益指标还有产值和费用包干等，直接效益指标完成了，工资收入才保证。增盈减亏的幅度大了，工资收入水平也随之提高。如果完不成直接效益指标或出现了增亏减利，按工效挂勾的原则和要求，只有少开或不开工资。因此，实施工效挂勾必须明确或突出效益指标，并狠抓直接效益指标的落实和兑现，以直接效益指标的完成，保证企业经济效益的提高，保证职工工资收入水平的稳定和增长。

2、明确工效挂勾的专项指标。实施工效挂勾，除上述直接指标外，还有一些指标直接或间接影响着企业的经济效益，因此，也应做为专项指标，纳入挂勾考核的指标体系之中。

3、明确工效挂勾的业绩指标。注重和明确直接挂勾指标和专顼挂勾指标无疑是正确的、对头的，但如果忽视和放松了其它方面无量可计和无形的考核指标，难免以偏盖全。如：企业经营思想、经营理念、经营行为、法纪法规、执行政策等与物质文明相匹配的主要工作情况和业绩情况，也应做为工效挂勾的考核指标，并将业绩考核指标与生产经营的效益指标和专项指标进行复合挂勾，其考核结果进入档案，做为单位和个人业绩评价、人事聘用、兑现工资收入和年薪工资及风险抵压金的依据，做到即可创新人才管理机制，又能实现效绩经营和效益经营。

综上所述，明确工效挂勾指标体系至关重要，体现了以经济效益为中心，体现了目标管理和目标经营。如，龙煤集团旗下双鸭山矿业公司每年都认真研究和确定企业的工效挂勾指标体系，并根据实际情况和实际需要，对工效挂勾指标体系进行修定、充实和完善，在实施中跟踪管理，过程控制，使工效挂勾指标体系更具合理性和可操作性。

二、实施工效挂勾应严密政策规定

实施工效挂勾，不仅仅是企业经营方式的重要变革和强化经营举措的行政手段，而且是一项政策性很强的经营行为。如果说明确工效挂勾考核指标体系是基础，那么严密工效挂勾考核政策规定则是关键。如果政策规定的合理性不够，把握的不准，落实的不好，工效挂勾就难以实施。因此，在工效挂勾中，应重视政策，合理政策和严密政策。

1、严密工效挂勾的激励政策。在市场经济下，在企业改革改制中，一个很重要的方面就是要健全和完善激励机制，对企业各项经济活动实行必要的激励政策。工效挂勾也是这样，需要在实施中以相应和配套的激励政策进行驱动和调节。

2、严密工效挂勾的约束政策。按照激励机制和约束机制相结合、投入与回报相结合、工效挂勾奖罚对等的原则，在严密和实行激励政策的同时，必须严密和实施约束政策。应该说约束政策和激励政策、工资收入和经济效益，都是同属效益、同属政策的两个侧面，因此，不能只注重一个方面而忽视了另一个方面，应该重此顾彼，相互作用，相互制衡，相互促进，不能顾此失彼，相互偏颇。因此，在实施工效挂勾严密政策规定中，应相应实施约束机制和约束政策。

3、严密工效挂勾的配套政策。在实施工效挂勾中，仅靠激励政策和约束政策还不够全面和有力，应视具体情况和实际需要，制定和实行相关配套政策和规定。

实践证明，相关政策的严密和落实与否，对企业工效挂勾的实施作用很大，所带来的效果也非常明显。由于几年来在工效挂勾考核中，加大了政策引导和调节力度，相关政策落实和兑现情况较好，企业的经济效益明显提高，实现了扭亏为盈，职工工资收入水平也逐年提高，企业和职工都实现了“双盈”。

三、实施工效挂勾应强化考核举措

实施工效挂勾，明确指标体系、严密政策规定的重要性和功能性虽然显而易见，但如果没有严格的措施加以保证，工效挂勾考核办法将难以落实。因此，在实施工效挂勾中，应严格考核举措，确保工效挂勾办法的有效实施。

1、坚持强化工作领导。由于工效挂勾考核涉及面很广、政策性很强，因此，在实施中必须强化领导。首先，应强化思想领导。企业的经营者及相关部门，应充分认清工效挂勾考核的意义和作用，在思想上高度重视工效挂勾考核工作，在行为上切实抓好工效挂勾考核工作，在措施上保证工效挂勾考核工作。同时，应强化组织领导。不论是集团企业、还是权属企业，都应建立起有主管领导负责、相关部门参加的考核工作领导机构，形成上下结合、相互协调、互为作用的领导机制和保证机制，并充分发挥齐在工效挂勾考核工作中的领导、决策、职能和监督作用，使工效挂勾考核工作置于层层重视和强有力的领导之下。领导机构还应下设办事机构，具体负责工效挂勾考核办法实施中的检查、指导、监督、落实整改及总结提高工作，并把工效挂勾考核与经营考核、业绩考核有机结合起来，形成完整、配套和一体化的考核体系，确保工效挂勾考核办法的有效落实和兑现。

2、坚持强化定期考核。工效挂勾考核办法的有效实施，关键在于定期考核和严格考核，因此，实施工效挂勾后，应坚持定期考核制度，实行月检查、月考核、月分析、月评比、月公布、月兑现，并在考核原则、考核办法、考核内容和考核结果上坚持从严从细，防止形式化和走过场。企业的权属单位，应结合本单位的实际情况，坚持定期或不定期自我检查考核，并按企业主管部门的要求及时、真实、准确地反映和提报考核结果，以此做为本单位和上级主管部门综合考核的依据。同时，在工效挂勾考核中，应善于发现问题和解决问题，及时解决工效挂勾考核中的各类问题和矛盾，总结经验，吸取教训、扬长避短、改进工作，使工效挂勾考核不断深化、完善和提高。

3、坚持强化规章制度。没有规矩不成方圆，尤其是工效挂勾考核工作更应在制度上嚴化和细化。首要是在保证工效挂勾的实施上，建立起严密的规章制度，应严格执行工效挂勾的规章制度。工效挂勾考核的政策、规定一经确定，任何单位、任何部门和任何个人都无权更改，确必变动时，应由企业领导和主管部门集体研究决定，充分体现相关制度的严肃性和权威性，使工效挂勾考核更具规范化和制度化。

总之，工效挂勾考核是一项系统、复杂的单项工程，这一办法的实施尚存在一些深层次的问题和矛盾需要研究和解决。因此，我们应在实践中以全新的思想、理念、方法和举措进一步完善和提高，使之更加科学合理、更加规范规则、更具实用性和可操作性，以此促使企业实现管理创新、效益创新和职工收入水平创新。