论高校财务管理风险及其防范

彭华

[摘 要]随着高等教育不断发展，高校独立办学自主权增大，高校财务管理面临的风险也不断加大。加强高校财务风险管理，建立良好的财务风险防范机制，成为保证高等教育稳定、持续、健康发展的重要课题。因此，本文分析高校财务管理风险及其防范措施。

[关键词]高校；财务风险；防范措施

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.14.014

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）14-0-02

近年来，高等教育高速发展，高校学生逐年增加，高校的办学规模也在不断扩大，办学层次、办学类型越来越多样。在办学经费的投入上，一方面国家对高等教育的投资也越来越多，高等教育财政投入在GDP中的占比越来越高；另一方面高校筹集经费的途径也越来越多，经费来源更加多样，如高校办学经费的筹集由单一的国家财政拨款模式转化为多元化、多渠道经费筹集模式。这种变化使高校的财务管理日趋复杂，高校财务管理风险也日益变大，而高校的财务内部管理控制体系却还停留在原来的单一管理模式阶段，管理水平低下、内部控制制度不健全，导致很多高校的财务管理出现失控的现象，风险加剧。

1 当前高校存在的主要财务风险

1.1 资金运作风险

影响高校资金运作不确定的因素多种多样，有可能是内部管理问题，也有可能是由于政策、法律、市场或银行利率发生较大变化等外部因素，这些因素都可能导致高校的资金在运作中遭受巨大损失，产生财务风险。

1.2 财务失衡风险

高校自主权的加大，相应增加了财务运营风险。高校大多是差额拨款，其经费的很大一部分来自于学生的学费收入，许多高校学生欠费和贫困学生交不起学费的现象大量存在，导致高校的学费欠缴数额巨大，严重影响了高校的正常运转，影响了学校财务预算，并可能导致学校的还贷能力不足，出现资金短缺、短期内资金困难，甚至是发不出教职工工资、连日常开支的资金也短缺的极端情况，最终导致财务状况总体严重失衡。

1.3 资金管理风险

信息技术的发展，金融的国际化，以互联网金融、电子商务等为主要手段的网络财务管理方式成为常态。在网络财务环境下，财务管理完全可以实现远程管理、在线管理。这些管理方式可以使高校在财务管理中整合、优化资源配置、提高管理工作的效率，也可以实现高校内部各职能部门之间、高校与社会各相关部门之间财务业务的高度协同，能够最大限度地利用资源，避免资源浪費。但快速便捷的现代科技手段的使用，也加大了财务管理的风险，资金运作速度极其快捷，成千上百万元的款项只要手指动一动，须臾之间便发生了转移，若不进行防范随时都有可能遭受巨额损失，从而造成资金支付困难。现代科技手段的使用使资本决策在转瞬间就可以完成，但也极大地加大了财务管理的风险，导致财务管理与财务监督脱节，财务监督机制与财务业务无法同步进行，业务和技术高速发展而有效的监督机制却无法跟上其快速发展的步伐，从而出现无法监督的现象，针对快速发展的科技技术，高校必须要尽快建立相应的手段，加强财务安全管理，否则会造成严重的财产损失。

1.4 债务化解风险

高校自身的办学经费主要来源于国家的财政拨款，但其无法承担这些建设费用，因此许多高校都是举债建设。且在进行这些建设项目时大多是跟风而上，没有进行科学论证，投资规模也没有考虑学校的有效支付能力，在建设过程中，预算中的自筹资金往往无法落实，只好不断扩大贷款，导致债务越来越多。但高校都是非营利性单位，财政拨款有限，大规模的贷款资金虽然能够暂时缓解资金不足的难题，但这些信贷资金需要按期付息还本，高校不得不面对巨大的债务压力，导致财务面临着巨大的债务化解风险。

2 高校财务风险存在的原因

2.1 观念落后，风险意识不足

目前，很多高校财务管理理念还停留在国家投资办学的管理模式上，认为一切由国家承担，不会发生财务风险。而高等教育环境的变化，高校成为相对独立的事业法人，财权相对独立，随着国家投资在办学经费中所占的比例越来越低，高校面临着资金筹集、调度及合理运用等多方面的压力，财务风险也随之而来。但很多高校的管理者以及财务工作者没有看到这种转变，风险意识不足，不量力而行，盲目追求发展，资金运用严重脱离实际，最终导致严重的财务危机。

2.2 支出与收益不平衡，入不敷出

高校招生规模的扩大，国家财政在这一块的投资也会相应增加，共同为高校带来了学费、住宿费等各种收入的增加。但与学生数量增长同步的是，学校各种基础设施，如生活、住宿条件的改善；教学教辅设施的增加；设备的升级等各方面的投入几乎也是成倍增长，很多高校盲目追求规模扩大，不遗余力地进行基建建设，在财务支出又缺乏必要的制度规范，缺少严格的控制手段下，出现财务支出结构中日常性支出不断膨胀，财务收支不平衡的现象，造成财务风险。

2.3 债务结构不合理，债务负担太重

很多高校的规模发展是通过银行的信贷完成的，主要有两种方式，一种是贷款周期长，风险可控性强的项目贷款；另一种是贷款期限短，负债成本相对较小的流动资金贷款，但不管哪种方式，都要用现金流量进行偿还。而高校在贷款时往往没有考虑负债风险系数的大小，一味追求低成本，导致流动资金贷款过多，债务结构不合理，最终导致短期内还债集聚，出现还款困难，产生财务风险。

很多高校在发展的过程中，摊子铺得过大，贷款规模也很大，对债务的偿还缺少正常的思维理念，认为“债多不愁”，只要规模大了，效益也会随之而来，在债务的控制方面认为只要按时还息就行，根本不考虑本金偿还问题。事实上，高校用于建设规模的贷款需要有预期的生源和经费收入的支撑，一旦招生出现问题，则负债投资的成本与收益不匹配，资金就会出现问题，陷入沉重的债务负担中。endprint

3 高校财务风险防范措施

3.1 加强风险防范教育，提高风险防范意识

高校财务风险是客观存在不可避免的。要防范风险，高校必须要具有风险意识，加强人员的风险防范教育，及时识别风险，了解风险的特性，进行风险识别、风险衡量、风险控制，及时发现风险、控制风险，以便尽可能避免财务风险。

3.2 完善内部财务管理机制，建立健全风险防范的制度壁垒

高校财务管理涉及资金组织、筹措、调拨、使用、结算、分配，以及绩效考核等多个环节，要进行风险防范，高校必须对资金管理的每一个环节都形成有效的控制机制。如，建立有效的决策机制，对资金管理进行分析和论证，充分考虑各种决策风险；建立科学的资金运行控制机制，健全内部控制与评价制度，将资金管理与预算管理相结合，规范资金管理流程、明确管理责任；建立信用风险评级机制；合理使用资金；完善高校内部审计制度，及时进行相关审计工作，发现和纠正错误；建立财务监督制度，保证运行过程的规范性。

3.3 建立安全有效的财务风险预警系统

进行财务风险控制，应当针对财务管理的整个过程，科学分析财务报表、预算指标及财务资料，找出可能存在的财务风险，并予以指标化，利用数学模型、比例分析等方式，建立科学、安全的财务风险预警系统，并利用计算机信息系统，对财务数据信息进行动态监控，在风险来临时发出警报，从而达到整体控制风险的目的，做到防患于未然。

3.4 强化资金运作风险控制

高校资金运作风险控制的着力点，在于破旧出新，变革资金运作管理机制，实现资金运作管理由粗放型向集约型的转变。建立风险分析预测评价系统，对资金运作全过程进行风险分析、预测评价，及时化解资金运作风险。建立资金运作风险责任制，职责明确、具体到人。

3.5 开源节流、多种渠道化解财务状况总体失衡风险

高校首先应当转变在办学经费来源上完全依赖政府的观念，开源节流，合理理财，应当培养融资理念；其次，应保证学费收入足额到位，大力解决欠费问题；最后，加速科技成果转化，技术服务社会，获取资金。

3.6 加大投入，合理融资，减少和控制债务风险

高校经费不足是产生债务风险的最根本原因。高校经费不足制约了教育事业的发展，这也是高校负债的主要原因，高校一方面应积极争取国家财政拨款，加大投入；另一方面应采取多种举措合理进行融资，如，可以通过银行信贷，也可以利用高校自身科研项目的优势进行项目融资，但融资必须按照自身的资金需求，考虑自身的偿还能力确定资金金额，并制订资金的最合理使用方案，切實可行的还款计划，建立全方位、全过程的资金使用监控制度，建立完善的贷款风险防范机制，防止债务风险。

4 结 语

高校财务风险的防范对高校的可持续发展具有重要意义，高校应结合自己的财务管理状况，采取措施加强资金管理，建立安全有效的资金管理机制，强化风险预警与风险控制，最大限度地避免和减少财务风险，保证资金使用的良性循环，促进自身健康发展。

主要参考文献

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